新華社北京４月２日電（記者 張旭東 安蓓）“著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題”是２００７年政府工作的基本思路和任務(wù)之一。在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議閉幕后半個(gè)月左右，政府工作報(bào)告中的承諾開始兌現(xiàn)，一些改善民生的新措施相繼出臺(tái)，凸現(xiàn)出中國(guó)政府改善民生的效率和決心。
就業(yè)促進(jìn)法草案公布
［任務(wù)］政府工作報(bào)告將“城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不低于９００萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．６％以內(nèi)”設(shè)定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)之一，提出要“堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置”。
［現(xiàn)狀］就業(yè)壓力大是我國(guó)長(zhǎng)期面臨的問題。勞動(dòng)保障部門的信息顯示，今后幾年全國(guó)勞動(dòng)力供大于求矛盾仍十分尖銳。
［進(jìn)程］就業(yè)促進(jìn)法草案在２月底已由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳３月２５日公布了法律草案全文，向社會(huì)各界廣泛征求意見。這意味著國(guó)家關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的方針政策將被制度化，中國(guó)由此將建立促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
學(xué)校只能按“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收費(fèi)
［任務(wù)］政府工作報(bào)告提出，今年要在全國(guó)農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，將使農(nóng)村１．５億中小學(xué)生的家庭普遍減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！白屗泻⒆佣寄苌系闷饘W(xué)，都能上好學(xué)”成為溫家寶總理在報(bào)告中的莊嚴(yán)承諾。
［現(xiàn)狀］教育是國(guó)家發(fā)展的基石。而上學(xué)貴、亂收費(fèi)，卻是不少孩子上學(xué)的“絆腳石”，也造成一些困難家庭的沉重負(fù)擔(dān)。２００６年我國(guó)在西部地區(qū)已率先實(shí)施全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。今年要把這一政策擴(kuò)大到全國(guó)。
［進(jìn)程］國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)日前發(fā)出通知，要求農(nóng)村小學(xué)和初中免收學(xué)雜費(fèi)后，只允許學(xué)校按“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取課本費(fèi)（不含按規(guī)定享受免費(fèi)教科書的學(xué)生）、作業(yè)本費(fèi)和住宿費(fèi)，嚴(yán)禁收取教輔材料費(fèi)、校服費(fèi)等代收費(fèi)，嚴(yán)禁收取存車費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)。
多管齊下抑制房?jī)r(jià)
［任務(wù)］政府工作報(bào)告提出，政府要特別關(guān)心和幫助解決低收入家庭住房問題，建立健全廉租房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度。抑制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，依法懲治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。
［現(xiàn)狀］近幾年房?jī)r(jià)過高、缺少適合中低收入者的住房是一個(gè)廣受關(guān)注的民生話題。國(guó)家雖已出臺(tái)系列宏觀調(diào)控措施，但效果不盡如人意。城市房?jī)r(jià)持續(xù)上揚(yáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年２月份全國(guó)７０個(gè)大中城市新建商品住房銷售價(jià)格同比上漲５．９％。
［進(jìn)程］監(jiān)察部日前下發(fā)文件稱，今年各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)將加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)執(zhí)法活動(dòng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；建設(shè)部近日表示，對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策落實(shí)不到位、房?jī)r(jià)漲幅沒有得到有效控制、住房結(jié)構(gòu)性矛盾突出、廉租住房建設(shè)滯后的地區(qū)，要限期整改并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
出“實(shí)招”確保食品藥品安全
［任務(wù)］政府工作報(bào)告提出，今年要大力開展食品安全專項(xiàng)整治，全面整頓藥品市場(chǎng)秩序，保障人民群眾飲食和用藥安全。
［現(xiàn)狀］食品藥品安全關(guān)系千家萬戶。但近年來，諸如“紅心鴨蛋”、廣東佰易免疫球蛋白等這些多由于監(jiān)管執(zhí)法不力而造成的食品藥品安全事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危害著群眾的健康。
［進(jìn)程］３月２３日召開的全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議傳出消息，衛(wèi)生部今年將制訂或修訂《不合格食品召回管理辦法》和《全國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)督案件協(xié)查規(guī)定》等規(guī)章，強(qiáng)化食品衛(wèi)生安全；國(guó)家食品藥品監(jiān)管局近日發(fā)布食品藥品監(jiān)管工作人員八條禁令，禁止系統(tǒng)內(nèi)人員可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的諸多行為。
讓人人享有基本醫(yī)保
［任務(wù)］政府工作報(bào)告提出，今年將新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)８０％以上的縣（市、區(qū)）；加快建設(shè)以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系；啟動(dòng)以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)等措施。
［現(xiàn)狀］買藥貴、看病難已成為急需解決的社會(huì)問題。昂貴的醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用，超出困難群眾的實(shí)際承受能力。而農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件更加不容樂觀，“治病”是許多農(nóng)村家庭致貧返貧的一大因素。
［進(jìn)程］來自國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的消息稱，目前醫(yī)改工作小組已基本完成專題調(diào)研任務(wù)，正在研究提出符合國(guó)情的改革總體思路和政策措施?？偟哪繕?biāo)是人人享有基本衛(wèi)生保健，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。
環(huán)保力度持續(xù)增壓
［任務(wù)］政府工作報(bào)告提出，今年要把節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約集約用地作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的突破口和重要抓手，要加大污染治理和環(huán)境保護(hù)力度。
［現(xiàn)狀］節(jié)能減排工作在２００６年雖取得積極進(jìn)展，但沒有實(shí)現(xiàn)年初確定的目標(biāo)，凸現(xiàn)出當(dāng)前降低能耗、保護(hù)環(huán)境的嚴(yán)峻程度。而時(shí)時(shí)襲來的沙塵暴等惡劣天氣，提醒著保護(hù)和建設(shè)綠色家園任務(wù)刻不容緩。
［進(jìn)程］國(guó)務(wù)院近日批轉(zhuǎn)了國(guó)家發(fā)展改革委、能源辦《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的若干意見》，以切實(shí)降低其消耗的大量煤炭和排放的二氧化硫，一系列節(jié)能減排措施正陸續(xù)出臺(tái)。國(guó)家林業(yè)局與沙化土地面積大、防治任務(wù)重的省區(qū)近日也簽訂了“十一五”防沙治沙目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化地方政府責(zé)任制，力克“沙化”治理難題。
