福建省日前決定，從今年起實施江河下游地區(qū)對上游地區(qū)的森林生態(tài)效益補償制度。隨著這項制度的實施，福建省每年可新增生態(tài)公益林補償金８５９０萬元，年補償金總額達到３億多元，生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝７元。
目前福建省森林覆蓋率為６２．９６％，居全國首位。在改善江河下游地區(qū)生態(tài)的過程中，上游地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活受到一些限制。為保障江河上游地區(qū)群眾的利益，維護其保護生態(tài)的積極性，攜手共建生態(tài)強省，福建在全國率先制定出臺《江河下游地區(qū)對上游地區(qū)森林生態(tài)效益補償方案》。該方案提出：各設(shè)區(qū)市政府以２００５年城市工業(yè)和生活用水量為依據(jù)，按省里測算的標(biāo)準(zhǔn)從財政中支出森林生態(tài)效益補償資金，上繳省財政專戶，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對上游地區(qū)為保護生態(tài)功能和水土資源做出貢獻的農(nóng)民進行補償。
福建是個靠水庫吃水的省份，全省供給縣城和５萬人口以上城鎮(zhèn)的水庫共有５８座，供飲人口達１１５８萬。這些水庫中，多數(shù)庫區(qū)的重要水源地生態(tài)比較脆弱。為保護環(huán)境，福建對閩江等重要河流流域進行治理，要求上游群眾不能大面積開山種果、過量使用農(nóng)家肥和農(nóng)藥、隨意排放污染物，并嚴格控制江河兩岸林木的采伐。為此，上游群眾不僅減少了生產(chǎn)經(jīng)營收入，還為改善生態(tài)環(huán)境投入不少資金。
福建于２００３年選擇１０個水庫開展水源地水土保持生態(tài)建設(shè)試點，首創(chuàng)水源地生態(tài)補償機制。按照“誰受益、誰出錢”的原則，各水庫從水費收入中提取一定資金，作為水源地生態(tài)屏障體系、農(nóng)用地綜合治理體系、生態(tài)緩沖帶保護體系以及人居環(huán)境整治體系等四大體系的建設(shè)經(jīng)費。目前，這些水庫的水源地生態(tài)建設(shè)取得初步成效，水質(zhì)監(jiān)測達到ＩＩ類，環(huán)水庫農(nóng)村人居環(huán)境也明顯改善。
自２００１年國家開始森林生態(tài)效益資金補助試點工作以來，福建從省級財政中安排的森林生態(tài)效益補償金逐年增加，省級生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)達到每畝５元。隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深入，全?。矗玻梗矗橙f畝生態(tài)公益林的保護任務(wù)加重，江河下游地區(qū)對上游地區(qū)森林生態(tài)效益補償問題凸顯。福建省林業(yè)廳有關(guān)負責(zé)人表示，區(qū)域性生態(tài)補償機制的實施，有望進一步調(diào)動上游地區(qū)保護生態(tài)的積極性，使森林質(zhì)量穩(wěn)步提高，水土流失得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境脆弱地段的森林植被逐步恢復(fù)。（記者 蔡小偉）
