1184萬：新增就業(yè)折射積極就業(yè)政策
北京市再就業(yè)人員白加寧，前不久申請到10萬元的小額擔保貸款。有了這筆貸款，老白笑逐顏開：“我的砂鍋廠又能擴大規(guī)模、多招些人了?！?/p>
一年多來，這個被很多人稱為“及時雨”的小額擔保貸款政策在各地逐步落實，有力地支持了全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè) 活動。
而小額擔保貸款只是我國實施的積極就業(yè)政策和配套措施體系的其中一環(huán)。
溫家寶總理在今年的全國“兩會”上作的《政府工作報告》中，有一個就業(yè)數(shù)字引人注目：2006年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1184萬人。
成績來之不易。2006年，是“十一五”的開局之年，就業(yè)形勢不可謂不嚴峻。面對難度不小的就業(yè)“考題”，全國就業(yè)工作交出了一份滿意的答卷：全國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)是15年來最多的，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，呈穩(wěn)中有降態(tài)勢。
專家的看法是，這源于經(jīng)濟增長拉動的結果，更獲益于中央實施的積極就業(yè)政策。
就業(yè)是民生之本，黨中央、國務院歷來高度重視就業(yè)問題。黨中央關于“十一五”規(guī)劃的建議提出：“要把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出位置，堅持實施積極的就業(yè)政策”。
2006年，是我國實施新一輪積極就業(yè)政策的第一年。人們發(fā)現(xiàn)，政策體系和配套措施更加完善了，內容更充實了，操作性也更強了——
通過改進減免稅費和小額擔保貸款措施，鼓勵和扶持勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。相比原政策，申請小額擔保貸款的對象范圍進一步擴大，增加了國有企業(yè)辦集體企業(yè)的下崗職工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員以及城鎮(zhèn)復員轉業(yè)軍人;貸款貼息的范圍也從原有規(guī)定的19個微利項目調整為由各地根據(jù)實際確定;提供定額稅收減免和充實社會保險補貼措施，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè);提供公益性崗位和充實社會保險補貼措施，幫助零就業(yè)家庭和困難群體就業(yè);提供免費職業(yè)介紹和職業(yè)培訓補貼，提高勞動者就業(yè)能力。
同時，各地因地制宜組織開展了再就業(yè)援助月活動、為農民工服務的春風行動、民營企業(yè)招聘周活動、技能崗位對接行動等，有效擴大了就業(yè)空間。
505萬：再就業(yè)工作體現(xiàn)人性關懷
2006年3月的上海，乍暖還寒，可長壽路街道54歲的失業(yè)人員老奚家里，卻春意盎然。原來，此時恰逢上海開展就業(yè)援助月活動，就業(yè)援助員們再次上門對他進行職業(yè)指導，鼓勵他積極再就業(yè)。
先前，老奚也獲得過幾次就業(yè)機會，但因為年齡偏大等因素而未能被錄用。現(xiàn)在，在有關部門的幫助下，老奚成了一家公益服務社的保安。工作穩(wěn)定了，老奚的日子變得充實而快樂。
在再就業(yè)的路上，重獲希望的不止老奚一人。在上海市2006年就業(yè)援助月中，有3501個零就業(yè)家庭實現(xiàn)了至少一人上崗。
而在全國，這一數(shù)字更加讓人充滿希望。今年的《政府工作報告》傳遞給人們的好消息是：2006年有505萬下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。
在再就業(yè)的路上，下崗失業(yè)人員重新獲得的不只是一個個“飯碗”，更是一次次的感動。
幾年前，上海市長寧區(qū)為發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的積極作用，創(chuàng)建了“就業(yè)援助基地”。為弘揚就業(yè)援助精神，激勵更多的失業(yè)、協(xié)保人員以自強、自立、自主就業(yè)來實現(xiàn)人生價值，長寧區(qū)現(xiàn)在已自發(fā)涌現(xiàn)出了152家就業(yè)援助基地。在2006年的就業(yè)援助月活動中，這些就業(yè)援助基地共提供就業(yè)崗位300余個，安置本區(qū)失業(yè)人員100余名。
專家指出，與以往政府部門推出的社區(qū)“四?！钡裙嫘詬徫幌啾?，就業(yè)援助基地推出的崗位更加靈活“多元”，更加有利于“雙困”人員實現(xiàn)體面就業(yè)。可以說，更好地體現(xiàn)了就業(yè)幫扶中的人性關懷。
上海市的做法只是全國再就業(yè)工作成效的一個縮影。2006年，國家和地方各有關部門多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強職業(yè)技能培訓工作，積極有效地開展了對“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員的幫扶。
330億：農民工工資清欠表達政府責任擔當
從就業(yè)好政策中受益的還包括大量農民工。
黨中央、國務院高度重視清理建設領域拖欠工程款和農民工工資工作。從2004年到2006年，用三年時間基本解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題，是本屆政府的一項重點任務。
今年的《政府工作報告》宣布：這項工作基本完成，各地已償還拖欠工程款1834億元，占歷史拖欠的98.6%，其中清付農民工工資330億元。
拖欠農民工工資問題明顯好轉。勞動監(jiān)察部門的統(tǒng)計信息顯示，與往年相比，拖欠農民工工資的舉報投訴案件明顯下降。全國建立工資保證金制度的省份達到27個，普遍建立保障農民工工資支付的長效機制，并開始發(fā)揮積極效應。農民工的就業(yè)環(huán)境進一步改善。各地取消了對農民進城務工的限制性、歧視性規(guī)定，普遍對農民工實施了免費就業(yè)服務，并對進城農民工實行了職業(yè)介紹補貼和職業(yè)培訓補貼，更多的農民工享受到公共就業(yè)服務。
2006年新春伊始，《國務院關于解決農民工問題的若干意見》正式發(fā)布。它傳達的一些信息讓人振奮：我國將建立農民工工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，從根本上解決拖欠、克扣農民工工資問題。同時，我國還將規(guī)范農民工工資管理，切實改變農民工工資偏低、同工不同酬的狀況。
喜事遠不止這幾件。農民工可參選全國人大代表、逐步享受住房公積金、將參加醫(yī)療保險試點……最近，隨著農民工權益日益受到重視，國家陸續(xù)出臺新規(guī)定，為我國約2億農民工增加新待遇。
專家指出，農民工是活躍在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村中最積極、最能干、最可敬的新生力量，他們在創(chuàng)造社會財富的同時也在塑造自己，已經(jīng)與城市發(fā)展和居民生活、與農村繁榮文明進步密不可分。近年來，黨中央、國務院高度重視農民工權益保障問題，充分體現(xiàn)了政府對農民工的責任擔當。（楊亮）
