這是海南華僑中學(xué)的體育館（3月30日攝）。 海南省基礎(chǔ)教育落后、教育投入嚴(yán)重不足，但重復(fù)建設(shè)情況卻非常嚴(yán)重。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多花巨資興建的民辦學(xué)校，大都因生源不足而閑置，一些社區(qū)小學(xué)過(guò)于集中--“學(xué)校多過(guò)米鋪”，互相爭(zhēng)搶生源。而有的地方，特別是一些農(nóng)村地區(qū)，學(xué)校又太少，上學(xué)難問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。政府主管部門對(duì)民辦學(xué)校的興起估計(jì)不足和缺乏科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)，以及某些單位熱衷于名校辦民校、名校辦分校是海南教育出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的主要原因。 新華社發(fā)
新華社?？冢吃拢常比针?基礎(chǔ)教育落后、教育投入嚴(yán)重不足的海南，重復(fù)建設(shè)情況卻非常嚴(yán)重。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多花巨資興建的民辦學(xué)校，大都因生源不足而閑置，一些社區(qū)小學(xué)過(guò)于集中——“學(xué)校多過(guò)米鋪”，互相爭(zhēng)搶生源。而有的地方——特別是農(nóng)村的一些地方，學(xué)校又太少，上學(xué)難問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。
１平方公里范圍竟有１１所學(xué)校
?？谑泻５槲逦髀罚^(guò)去是一片較為荒涼的地方。上個(gè)世紀(jì)９０年代，海口市政府將這一帶作為城市改造拆遷戶安置地。為滿足搬遷安置戶子女上學(xué)需要，最早經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)建立了海天學(xué)校。然而，正當(dāng)海天學(xué)校辦得紅火之時(shí)，政府有關(guān)部門又先后批準(zhǔn)在此建立?？诰吧綄W(xué)校分校、?？趯?shí)驗(yàn)中學(xué)初中部和?？诘诙逍W(xué)分校。這３所學(xué)校與海天學(xué)校相距不過(guò)兩三百米，而且后批準(zhǔn)的幾所學(xué)校都建造豪華。然而，這些學(xué)校很快便出現(xiàn)了生源不足問(wèn)題，苦不堪言。
無(wú)獨(dú)有偶。?？谑衅虏┦袌?chǎng)附近一帶的情況更為嚴(yán)重，“學(xué)校多過(guò)米鋪”。在一平方公里范圍內(nèi)，就建有希望、春風(fēng)、昌茂花園、昌宏等１１所民辦中小學(xué)校，有的兩校之間直線距離不足１５０米。據(jù)希望學(xué)校校長(zhǎng)于慧君介紹，希望學(xué)校是在這里建得最早的學(xué)校，后來(lái)又嘩啦啦地冒出了一大批?，F(xiàn)在，可以容納８００多人的希望學(xué)校，每年只能招到５００名學(xué)生，還有３００多個(gè)座位空置，造成了教學(xué)設(shè)備的閑置和浪費(fèi)。
于慧君說(shuō)，一般來(lái)說(shuō)，城市里一至兩公里的范圍適合建一所小學(xué)校，五公里范圍建一所初中學(xué)校，而現(xiàn)在１公里范圍內(nèi)竟然建造１１所學(xué)?！皵D”在一起，這也太離譜了！她說(shuō)，重復(fù)建設(shè)使這里學(xué)?；ハ酄?zhēng)搶生源，弄得兩敗俱傷。
據(jù)了解，由于歷史原因，海南的教育基礎(chǔ)差，教育整體水平較為落后。為改變這種狀況，海南省政府不斷加大教育投資，同時(shí)大力鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。但由于審批失控，一些城市社區(qū)出現(xiàn)了學(xué)校建設(shè)過(guò)于集中的“扎堆”現(xiàn)象。
與此形成鮮明對(duì)照的是，海南不少地方，包括海口市郊農(nóng)村，由于投資不足，仍然存在學(xué)校少、設(shè)施差、師資缺等現(xiàn)象，造成學(xué)生“上學(xué)難”。
對(duì)民辦學(xué)校的興起估計(jì)不足和缺乏引導(dǎo)
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府主管部門對(duì)民辦學(xué)校的興起估計(jì)不足和缺乏科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)，是造成一些社區(qū)“學(xué)校多過(guò)米鋪”現(xiàn)象和海南教育重復(fù)建設(shè)的重要原因之一。
海南省教育廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處提供的數(shù)據(jù)顯示：目前全省共有民辦中小學(xué)校１９６所，在校學(xué)生達(dá)１０．２８萬(wàn)人。全省民辦教育總投資已達(dá)１２．３４億元。?？谑械拿褶k學(xué)校最集中，擁有的民辦學(xué)校占全省民辦學(xué)?？倲?shù)的５６％，占全市中小學(xué)?？倲?shù)的２４％、在校生總數(shù)的２１％。
民辦教育的快速發(fā)展，極大地緩解了公立學(xué)校不足，減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。但目前?？谑械拿褶k中小學(xué)校除海口景山學(xué)校、國(guó)科園實(shí)驗(yàn)學(xué)校、華興學(xué)校等幾家規(guī)模較大的學(xué)校外，其他的民辦中小學(xué)?；旧咸幱诿銖?qiáng)維持狀態(tài)，有的已經(jīng)到了“關(guān)門走人”的地步，出現(xiàn)大量學(xué)校教學(xué)樓和教學(xué)設(shè)備閑置。
記者在海南振發(fā)學(xué)校、海南智力教育中心學(xué)校等民辦學(xué)校采訪時(shí)看到，這些投入巨資建立起來(lái)的民辦學(xué)校，目前均有大量的教學(xué)樓房閑置。比如海南智力教育中心學(xué)校目前招收的學(xué)生人數(shù)只有教學(xué)規(guī)模的一半，所以大約有一半的教學(xué)樓和教學(xué)設(shè)施閑置。
海南振發(fā)學(xué)校、海南智力教育中心學(xué)校等民辦學(xué)校的校長(zhǎng)們表示，１２億元的民辦教育投資，對(duì)于海南來(lái)說(shuō)，是個(gè)不小的數(shù)目，如果引導(dǎo)運(yùn)用得好，這對(duì)改變海南教育的落后狀況將起到積極的促進(jìn)作用。
“名校辦民校、名校辦分?！笔怪貜?fù)建設(shè)更加厲害
熱衷于名校辦民校、名校辦分校是海南教育出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的另一重要原因。據(jù)了解，２００４年秋季，海南省頭號(hào)重點(diǎn)中學(xué)——海南中學(xué)經(jīng)教育廳批準(zhǔn)將初中部改為民辦學(xué)校，更名為“海南實(shí)驗(yàn)中學(xué)”，實(shí)行高收費(fèi)招收全日制高中、初中學(xué)生。海南華僑中學(xué)是?？谑幸凰鶅?yōu)質(zhì)中學(xué)，本來(lái)為了發(fā)展高中而騰出更多教室，已經(jīng)宣布原有的初中部不再辦了。但突然間又向銀行貸款建起了一批新教學(xué)樓，以民辦學(xué)校的名義恢復(fù)初中部，并且擴(kuò)大招生，新增１３個(gè)班７７７個(gè)學(xué)位。
近年來(lái)，海南中學(xué)、海南華僑中學(xué)、海口市第一中學(xué)、?？谑袑?shí)驗(yàn)中學(xué)、?？谑械诰判W(xué)、?？谑械诙逍W(xué)等公辦的“名?！?，都紛紛建立起“公辦民助”的校中校或分校、教學(xué)點(diǎn)，新增招學(xué)名額超過(guò)１萬(wàn)個(gè)，并且公開或變相高收費(fèi)。
“名校辦民?！敝L(fēng)愈演愈烈，一方面造成巨額負(fù)債搞重復(fù)建設(shè)，另一方面又搶占越來(lái)越多的公共教育資源；不僅“擠壓”民辦學(xué)校，而且對(duì)城市里老城區(qū)原有的部分中小學(xué)的投資減少，教學(xué)環(huán)境長(zhǎng)期得不到改善，甚至惡化變成“鳥籠學(xué)?！?。
?？谑械谌W(xué)是此類學(xué)校中的一個(gè)。記者從居民區(qū)的一條小巷進(jìn)去，在多間發(fā)廊和住宅之間的一條小道內(nèi)才艱難找到。學(xué)校兩幢四層樓房的走廊上都安裝了鐵框，就像一個(gè)“鳥籠”。學(xué)校總務(wù)主任王強(qiáng)說(shuō)，全校六個(gè)年級(jí)共有一千多名學(xué)生，但校園僅８００平方米，人均不足１平方米。
中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)海口市委副主委張新洲對(duì)?？谑欣铣菂^(qū)“麻雀學(xué)校”問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。他說(shuō)，目前海口市老城區(qū)約有此類“鳥籠”學(xué)校和“麻雀學(xué)?！保矗岸嗨谛Ｉ簧儆冢度f(wàn)人，人均校園用地大都不足４平方米，有多所學(xué)校還不足１平方米。他認(rèn)為，解決教育資源分配嚴(yán)重不公和防止重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)，政府應(yīng)擔(dān)起重要責(zé)任。
防止重復(fù)建設(shè)政府的“手”要硬起來(lái)
一些教育工作者在接受記者采訪時(shí)都對(duì)亂建校現(xiàn)象反映強(qiáng)烈，要求政府一定要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。特別是對(duì)省會(huì)城市和各市縣城鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)校建設(shè)布局，要嚴(yán)把審批關(guān)?？刂浦貜?fù)建設(shè)這只“手”必須要硬起來(lái)。
教育工作者建議，首先是要對(duì)學(xué)校建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行一次清理，通過(guò)深入調(diào)查摸底，認(rèn)真做好學(xué)校的撤并工作，合理布局，確保義務(wù)教育階段適齡兒童就近上學(xué)。
其次要認(rèn)真研究民辦教育問(wèn)題，加大對(duì)民辦教育的扶持引導(dǎo)，幫助盤活資產(chǎn)存量，充分發(fā)揮已有教育資源的作用。比如，通過(guò)公辦、私立學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的方式，消化閑置的教學(xué)設(shè)施，充分利用好學(xué)?，F(xiàn)有的土地資源、教學(xué)樓等。在招生上公辦學(xué)校與民辦學(xué)校一視同仁，在學(xué)校集中的社區(qū)不再批準(zhǔn)新建學(xué)校等。
三是確實(shí)解決教育資源分配不公問(wèn)題，促進(jìn)教育公平，特別是要?jiǎng)x住名校爭(zhēng)辦民校、辦分校之風(fēng)；要多關(guān)注“鳥籠”學(xué)校、“麻雀學(xué)校”，編制出科學(xué)的改造規(guī)劃，爭(zhēng)取在“十一五”期間通過(guò)遷移和合并的辦法，擴(kuò)大“鳥籠”學(xué)校的活動(dòng)場(chǎng)所，為這些學(xué)校創(chuàng)造良好的辦學(xué)條件和環(huán)境。
