山西省政府于近日通過并公布了《山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收管理辦法》：從4月1日起，在山西省行政區(qū)域內(nèi)從事原煤開采的單位和個(gè)人，都要繳納煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。據(jù)估算，每年可征收100億元左右。煤炭可持續(xù)發(fā)展基金將主要用于解決企業(yè)難以解決的跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理、支持資源型城市(地區(qū))轉(zhuǎn)型和重點(diǎn)接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決因采煤引起的相關(guān)社會(huì)問題。
據(jù)介紹，基金的計(jì)征依據(jù)為所開采原煤的實(shí)際產(chǎn)量、收購未繳納基金原煤的收購數(shù)量?；鹫魇瞻床煌悍N的征收標(biāo)準(zhǔn)和礦井核定產(chǎn)能規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)計(jì)征。全省統(tǒng)一的適用煤種征收標(biāo)準(zhǔn)為：動(dòng)力煤14元/噸、無煙煤18元/噸、焦煤20元/噸。在基金開征后，煤炭經(jīng)營企業(yè)在報(bào)送鐵路運(yùn)輸計(jì)劃及辦理公路運(yùn)輸出省手續(xù)時(shí)，必須出具原煤生產(chǎn)單位或個(gè)人提供的“煤炭可持續(xù)發(fā)展基金已繳證明”，即煤炭“出關(guān)”要先看發(fā)票。拒繳基金者要處以罰款。
煤炭基金由山西省地稅局負(fù)責(zé)征收，據(jù)局長(zhǎng)盧曉中介紹，征收煤炭基金，可彌補(bǔ)煤炭開采給山西造成的歷史欠賬，綜合解決山西煤炭工業(yè)發(fā)展中存在的一系列問題，為實(shí)現(xiàn)山西煤炭可持續(xù)發(fā)展提供財(cái)力支持。
山西是煤炭大省，年產(chǎn)量占全國的1/4，出省外運(yùn)量達(dá)75%，為各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家能源安全作出了巨大的貢獻(xiàn)。但煤炭開采對(duì)山西來說，是一柄雙刃劍。一項(xiàng)研究課題顯示，改革開放20多年來，山西共產(chǎn)煤50多億噸，但因產(chǎn)煤而導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境損失十分巨大。
據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，山西每年因采煤造成的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞及地表塌陷等損失約為300億元，償還歷史欠賬的任務(wù)異常繁重。
2006年4月19日，國務(wù)院批準(zhǔn)在山西開展“煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展”政策試點(diǎn)。主要包括六方面內(nèi)容：建立煤炭開采綜合補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制；強(qiáng)化行業(yè)管理，優(yōu)化資源配置；完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平；深化企業(yè)改革，完善煤炭成本核算辦法；推進(jìn)資源市場(chǎng)化管理，完善礦業(yè)權(quán)有償取得制度；建立煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、煤炭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展有效機(jī)制。批準(zhǔn)山西開征包括煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金以及煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金等三項(xiàng)基金。
據(jù)悉，在國務(wù)院確定開展的這六項(xiàng)政策措施中，建立煤炭開采綜合補(bǔ)償機(jī)制是重點(diǎn)內(nèi)容，而基金政策則是建立綜合補(bǔ)償機(jī)制的核心。實(shí)施基金政策，就是要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)山西省行政區(qū)域內(nèi)從事原煤開采的單位和個(gè)人征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。（劉存瑞）
