全國人大常委會辦公廳２６日全文公布就業(yè)促進法草案，向社會各界廣泛征求意見。這個進一步推進科學立法、民主立法的重大舉措，得到了熱烈回應，截至１５時，全國人大常委會辦公廳已收到社會各界關于就業(yè)促進法草案的意見和建議１０２１件。多數(shù)群眾認為制定此法對我國經(jīng)濟發(fā)展和建設和諧社會將起到積極的推動作用，也有不少人建議，在法律草案總則中進一步突出反對就業(yè)中的各種歧視。
據(jù)全國人大常委會辦公廳有關負責人介紹，各界群眾對就業(yè)促進法草案提出了許多具體修改意見和建議，比如在政策支持方面，建議取消針對個體工商戶的不合理收費，加大對自主創(chuàng)業(yè)的支持力度，實行鼓勵就業(yè)的稅收政策；在規(guī)范市場秩序方面，建議加強對職業(yè)中介的規(guī)范，取消對職業(yè)中介機構的多部門管理；在就業(yè)援助方面，建議對就業(yè)困難群體，如殘疾人、享受最低生活保障家庭的就業(yè)問題予以特別關注；在監(jiān)督檢查方面，建議對各級政府落實促進就業(yè)的目標責任制問題予以具體規(guī)定，同時上級工會要加強對企業(yè)在促進就業(yè)方面的監(jiān)督；建議明確有關法律責任的處罰標準，加大對“黑中介”的打擊力度，增加對就業(yè)歧視問題的法律責任。
就業(yè)促進法草案是一部促進就業(yè)、發(fā)展和諧勞動關系、推動經(jīng)濟發(fā)展同擴大就業(yè)良性互動、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的重要法律草案，與廣大群眾的切身利益息息相關。今年２月，十屆全國人大常委會第二十六次會議對就業(yè)促進法草案進行了初次審議。據(jù)介紹，就業(yè)促進法草案將根據(jù)征求的意見和常委會會議審議的意見作進一步修改，適時提交常委會審議。
近年來，全國人大常委會創(chuàng)新工作方式、提高立法質量，推進民主立法、科學立法步伐加快。全國人大常委會２００７年工作要點明確提出，要“繼續(xù)推進科學立法、民主立法”，“對事關人民群眾切身利益的重要法律草案，向社會全文公布，廣泛征求意見”。
事實上，就業(yè)促進法草案面向社會征求意見，是新中國成立以來第十四次向社會公布法律草案征求意見，也是十屆全國人大常委會第三次向社會公布法律草案征求意見。此前，十屆全國人大常委會先后于２００５年和２００６年全文公布了物權法草案和勞動合同法草案，向社會各界征求意見。
物權法草案向社會全文公布后，在４０天的時間里，社會各界就提出意見１１５４３件。針對社會各界關注的問題，全國人大法律委員會、全國人大常委會法制工作委員會等先后召開了１００多次座談會，并就一些專業(yè)性較強的問題，專門召開了立法論證會。
２００６年３月，勞動合同法草案全文公布征求意見，短短一個月收到意見１９１８４９件，創(chuàng)下了全國人大立法史上的新紀錄。根據(jù)征集到的近２０萬件意見，全國人大常委會有關方面對勞動合同法草案作了大幅度的修改。
我國最高立法機關除全文公布法律草案征求意見外，還不斷創(chuàng)新工作方式。２００５年９月２７日，全國人大常委會就個人所得稅法工薪所得減除費用標準舉行全國人大成立以來的首個立法聽證會。雖然最后的標準只是從１５００元提高到１６００元，但社會各界卻對這次聽證會給予了極高的評價，被看作是最高立法機關在立法工作中堅持開門立法、問計于民的重大創(chuàng)新。(記者 毛磊)
