１６部委聯(lián)合發(fā)布《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》
新華社北京３月２１日電 科技部、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、國家食品藥品監(jiān)督管理局等１６部委２１日聯(lián)合發(fā)布了《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》，這是繼２００２年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要》后，又一事關(guān)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展全局的綱領(lǐng)性文件。
《綱要》明確提出，堅持“繼承與創(chuàng)新并重，中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)代化與國際化相互促進，多學科結(jié)合”的基本原則，推動中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展。
《綱要》確立了我國中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的總體目標：通過科技創(chuàng)新支撐中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展，不斷提高中醫(yī)藥對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率，鞏固和加強我國在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的優(yōu)勢地位；重點突破中醫(yī)藥傳承和醫(yī)學及生命科學創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵問題，爭取成為中國科技走向世界的突破口之一；促進東西方醫(yī)學優(yōu)勢互補、相互融合，為建立具有中國特色的新醫(yī)藥學奠定基礎(chǔ)；應(yīng)用全球科技資源推進中醫(yī)藥國際化進程，弘揚中華民族優(yōu)秀文化，為人類衛(wèi)生保健事業(yè)做出新貢獻。
《綱要》指出，中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的基本任務(wù)是：“繼承，創(chuàng)新，現(xiàn)代化，國際化”，將中醫(yī)臨床研究、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)理論研究、標準規(guī)范研究、創(chuàng)新體系建設(shè)和國際科技合作確定為中醫(yī)藥發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。
在鼓勵中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施方面，《綱要》指出：國家和地方將加大中醫(yī)藥科技經(jīng)費投入，引導企業(yè)增加研究開發(fā)的投入，積極吸引社會投資和國際合作資金，形成支持中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的多元化、多渠道的投入體系。制定若干鼓勵中醫(yī)藥發(fā)展的政策法規(guī)，推動適合中醫(yī)藥特點的標準規(guī)范的建立與完善，加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)和資源的保護與利用；建立成果、信息管理和推廣、共享機制；制定積極的人才政策，吸引跨學科人才和海內(nèi)外人才。加強中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略和機制研究，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和各級政府推動綱要的實施，充分發(fā)揮區(qū)域資源特色和優(yōu)勢條件，積極支持組建以中醫(yī)藥現(xiàn)代化為目標的區(qū)域科技協(xié)作共同體，引導企業(yè)和社會參與，促進綱要目標的實現(xiàn)。
我國將推動中醫(yī)藥進入國際主流市場
新華社北京３月２１日電（記者孫聞）科技部等１６部委２１日聯(lián)合發(fā)布《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》，明確提出加強中醫(yī)藥國際交流與合作，加快中醫(yī)藥國際化進程，推動中醫(yī)藥進入國際主流市場。
《綱要》指出，中醫(yī)藥國際化的目標是要使中醫(yī)藥理論和實踐得到國際社會的公認，使中醫(yī)藥服務(wù)和產(chǎn)品逐步進入國際醫(yī)藥和保健主流市場，中醫(yī)獨特的醫(yī)療保健康復模式及其價值逐漸被國際社會所理解和接受，在國際上爭取中醫(yī)藥的合法地位。
為實現(xiàn)中醫(yī)藥國際化的目標，綱要將加強國際科技合作列入中醫(yī)藥發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。
相關(guān)部門將努力促進以中醫(yī)藥為代表的中國傳統(tǒng)醫(yī)藥進入國際主流市場；建立中醫(yī)藥國際科技合作平臺和合作網(wǎng)絡(luò)，加強與世界不同傳統(tǒng)醫(yī)藥和現(xiàn)代醫(yī)藥間的交流與合作；以國際科學共識為基礎(chǔ)制定傳統(tǒng)醫(yī)藥國際科學研究計劃，針對傳統(tǒng)醫(yī)藥應(yīng)用和發(fā)展的關(guān)鍵問題開展廣泛的合作研究，深化對傳統(tǒng)醫(yī)藥科學內(nèi)涵的認識和理解，促進傳統(tǒng)醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)藥的相互融合及共同發(fā)展；逐步建立傳統(tǒng)醫(yī)藥的國際標準，提高傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)效率和生產(chǎn)、應(yīng)用及管理水平；建立推動傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展的國際協(xié)調(diào)機制，在政府間框架協(xié)議指導和國際組織支持下，形成若干個具有權(quán)威性的國際傳統(tǒng)醫(yī)藥科學研究中心和信息中心，促進信息交流和資源共享。
中醫(yī)藥發(fā)展綱要瞄準“看病難，看病貴”
新華社北京３月２１日電（記者孫聞）科技部等１６部委２１日聯(lián)合發(fā)布《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》，明確指出，解決我國廣大民眾“看病難，看病貴”的問題，需要充分發(fā)揮中醫(yī)藥的醫(yī)療保健作用。
《綱要》指出，中醫(yī)藥具有易于普及和“預(yù)防、治療、康復、保健”一體化的醫(yī)療模式，能夠為民眾提供“簡便驗廉”的醫(yī)療保健服務(wù)，充分發(fā)揮其特色優(yōu)勢將有可能為現(xiàn)代社會提供新的醫(yī)療保健模式。大力發(fā)展中醫(yī)藥，有望實現(xiàn)在提高醫(yī)療保健水平和覆蓋范圍的同時降低醫(yī)療費用和成本。
《綱要》同時指出，實現(xiàn)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也需要大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我國擁有資源優(yōu)勢和知識優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。挖掘傳統(tǒng)醫(yī)藥寶庫，推動其創(chuàng)新發(fā)展，培育以中藥為基源、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大健康產(chǎn)業(yè)，將對提高中醫(yī)藥市場份額，發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入，扶助貧困地區(qū)，保護生態(tài)環(huán)境，調(diào)整醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生綜合帶動作用，同時促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
《綱要》指出，中醫(yī)藥系統(tǒng)性和復雜性等關(guān)鍵問題的突破，將對生物醫(yī)學、生命科學乃至整個現(xiàn)代科學的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，將使具有現(xiàn)代人文思想和中國傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的中醫(yī)藥醫(yī)療保健模式和價值觀念得到傳播，從而成為中華民族對人類的新貢獻。
專家認為中西醫(yī)并存互補有利于我國醫(yī)藥創(chuàng)新
新華社北京３月２１日電（記者孫聞）參與《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》起草的部分專家２１日表示，堅持中西醫(yī)并存，鼓勵中西醫(yī)在發(fā)展中相互借鑒、優(yōu)勢互補有利于我國醫(yī)藥創(chuàng)新。
中國中醫(yī)科學院廣安門醫(yī)院院長王階認為，中西醫(yī)同時存于國家醫(yī)療服務(wù)體系是我國醫(yī)學發(fā)展的一大特色，大力推動中西醫(yī)結(jié)合、病證結(jié)合完全有可能創(chuàng)造出領(lǐng)先世界的新醫(yī)學、新藥學。
中國科學院院士、清華大學生物信息學研究所所長李衍達說，中醫(yī)要發(fā)展需要融合西醫(yī)的知識，包括生理學，病理學直到基因組學，以及各種檢驗手段，作為借鑒與補充，“中醫(yī)與這些科學成果的結(jié)合可能是通向現(xiàn)代醫(yī)學的一條新路。”
李衍達說：“目前中醫(yī)藥生物信息學的研究成果已經(jīng)表明，中醫(yī)的證候理論可在人體蛋白質(zhì)作用網(wǎng)絡(luò)的分析中得到支持?！?/p>
中醫(yī)的證候理論是與西醫(yī)針對的微觀的病理變化完全不同的概念。王階說，中醫(yī)是將患者由某一疾病引起的各種不良反應(yīng)當作一個整體來對待，實施綜合治療。而西醫(yī)往往只是將疾病的病灶部位作為治療的靶點?！芭c西醫(yī)相比，中醫(yī)的優(yōu)點在于它更注重提高患者的生存質(zhì)量。在對惡性腫瘤等疾病的治療上這一優(yōu)勢體現(xiàn)得尤為明顯?！?/p>
中國醫(yī)學科學院藥物研究所研究員、中國工程院院士劉耕陶認為，目前中醫(yī)面臨的突出問題是在疾病診斷手段上的不足，“中醫(yī)應(yīng)該運用西醫(yī)的診斷和檢查手段等為自身服務(wù)，通過運用現(xiàn)代科學技術(shù)來發(fā)展自己?！?/p>
王階也主張充分利用西醫(yī)手段進行病癥診斷，在治療上發(fā)揮中醫(yī)辨證論病、審證求因的長處。他說，“病證結(jié)合”的診療方法有利于發(fā)揮中醫(yī)辨證施治的靈活性，為患者制訂個體化醫(yī)療方案，而因人施治的個體化醫(yī)療觀念目前已在全世界范圍內(nèi)被廣泛提倡，“這應(yīng)該成為中醫(yī)的發(fā)展方向?！?/p>
劉耕陶認為，應(yīng)該將中藥創(chuàng)新作為中醫(yī)藥現(xiàn)代化的突破口。一方面要加強中藥藥理、藥化等方面的研究，突出藥物的有效部位和藥理活性，以更好地發(fā)揮中藥的優(yōu)勢與作用。另一方面要通過對一些有效中藥復方和單味藥的研究，賦予中藥現(xiàn)代醫(yī)藥科學知識的表述，以便得到國際醫(yī)藥學界的認同。
對此，王階主張在中醫(yī)傳統(tǒng)的復方配伍、增效減毒用藥思想指導下，積極探索中藥有效成分配伍，并以此推動中藥創(chuàng)新。中藥有效成分配伍是新的中藥模式，具有成分清楚、作用目標明確、質(zhì)量穩(wěn)定可控、毒副作用小的特點。
劉耕陶說：“預(yù)計１０年或２０年后，我國將有一批新的中藥走向世界?！?/p>
中醫(yī)藥發(fā)展面臨三項挑戰(zhàn)
新華社北京３月２１日電（記者孫聞）２１日發(fā)布的《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》指出，中醫(yī)藥目前面臨醫(yī)療保健服務(wù)能力不高、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強、現(xiàn)代科學基礎(chǔ)薄弱三項挑戰(zhàn)。
《綱要》指出，目前我國中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)能力尚有待提高。中醫(yī)學未能充分吸收近代科學的成果而始終保持著具有自身特點的發(fā)展方式，相對于現(xiàn)代醫(yī)學解決問題的能力和普及水平的快速提高顯得發(fā)展比較緩慢，還不能很好滿足現(xiàn)代生活條件下不斷增長的社會需求。在西方發(fā)達國家，中醫(yī)藥還未能進入醫(yī)藥保健主流市場，其醫(yī)療價值和市場潛力亟待挖掘。
中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)缺乏優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)品，研發(fā)和創(chuàng)新能力薄弱。中藥產(chǎn)業(yè)鏈尚有待完善，中藥農(nóng)業(yè)剛剛起步，中藥資源的可持續(xù)發(fā)展與合理利用及相關(guān)生態(tài)環(huán)境問題尚未得到有效解決。中藥工業(yè)生產(chǎn)工藝和工程化技術(shù)落后，生產(chǎn)效率和綜合利用能力相對低下，缺乏標準化的專用制藥工業(yè)裝備。中藥出口以原料為主和依賴老品種的局面沒有明顯改觀，中藥產(chǎn)品在發(fā)達國家進行藥品注冊尚未取得實質(zhì)性突破，而“洋中藥”返銷進口有增長趨勢。
《綱要》指出，中醫(yī)藥現(xiàn)代科學基礎(chǔ)薄弱，集中體現(xiàn)在用傳統(tǒng)概念表達的中醫(yī)藥理論的科學內(nèi)涵難以被現(xiàn)代社會普遍理解和接受；復方中藥的物質(zhì)基礎(chǔ)和作用機理等現(xiàn)代研究一直沒有突破；適合自身特點的研究、評價方法和標準規(guī)范體系尚未建立，自主創(chuàng)新體系尚未形成，制約了中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國際化進程。
目前西方國家利用其技術(shù)和資金優(yōu)勢，已經(jīng)開始運用新的理論和方法研究中醫(yī)藥，這對于中醫(yī)藥的國際化無疑是一個挑戰(zhàn)。
中醫(yī)藥有望成為我國科技走向世界的突破口
新華社北京３月２１日電（記者孫聞）科技部副部長劉燕華２１日表示，中醫(yī)藥是我國最具原始創(chuàng)新潛力的學科領(lǐng)域，有望成為我國科技走向世界的突破口。
劉燕華說，現(xiàn)代科技因其自身發(fā)展階段的局限性還不能很好解答人體生命、疾病現(xiàn)象及其與社會、環(huán)境的關(guān)系，而中醫(yī)藥由于與西方醫(yī)學采用了不同的認識論和方法論來認識生命和疾病現(xiàn)象，可以從另一個角度來加以補充和完善，是我國最具有原始創(chuàng)新潛力和可能的學科領(lǐng)域。實現(xiàn)其自主創(chuàng)新，既是中醫(yī)藥自身發(fā)展的關(guān)鍵，也關(guān)系到中國科技能否實現(xiàn)重點跨越，爭取在醫(yī)學和生命科學方面有所突破，從而成為中國科技走向世界的突破口之一。
２１日由科技部等１６部委聯(lián)合發(fā)布的《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》指出，實施中藥現(xiàn)代化戰(zhàn)略開創(chuàng)的良好局面、醫(yī)學模式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造的有利條件和現(xiàn)代科技提供的有力支撐，構(gòu)成了中醫(yī)藥發(fā)展的三大機遇。
《綱要》認為，１０年前國家提出的中藥現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過廣泛探索和實踐積累了很好的經(jīng)驗，為推動中醫(yī)藥整體發(fā)展開創(chuàng)了良好局面。在此基礎(chǔ)上開展中醫(yī)藥的知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，有可能突破中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展中的關(guān)鍵問題，從而使人類認識生命和疾病過程的方法和手段從整體和綜合的角度得到充實和完善，進而走出中國特色的醫(yī)藥自主創(chuàng)新之路。
《綱要》稱，醫(yī)學模式的轉(zhuǎn)變?yōu)橹嗅t(yī)藥充分發(fā)揮作用創(chuàng)造了有利條件?！吧铮鐣睦恚h(huán)境”醫(yī)學模式的建立，改變了西方生物醫(yī)學模式只重視“病”而忽視“人”的問題?，F(xiàn)代醫(yī)學提倡的以人為本、人與自然和諧共存的科學發(fā)展觀，符合中醫(yī)的整體觀、辨證觀、個體化思想。這為中醫(yī)藥發(fā)揮對疾病、亞健康狀態(tài)進行防治和綜合調(diào)理，在延長生命的同時提高生存質(zhì)量的優(yōu)勢創(chuàng)造了機會。
２１世紀以生命科學、生物技術(shù)、信息科學、電子科學、材料科學、復雜科學和系統(tǒng)科學為前沿的世界科學技術(shù)迅猛發(fā)展，自然科學與人文科學間相互交叉、滲透、融合，新興學科不斷產(chǎn)生。《綱要》認為這為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新提供了有力支撐，為證實和闡明中醫(yī)藥理論的科學內(nèi)涵及關(guān)鍵問題的解決提供了新的方法和可能，為中醫(yī)藥的跨越式發(fā)展提供了可能。
