山東省濟(jì)寧市國(guó)稅局以自主開發(fā)運(yùn)行的“稅收管理員監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)”為依托，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)稅源管理手段，促進(jìn)了征管質(zhì)量和效率的提高，大幅度增加了稅收收入。2006年該局共入庫(kù)各項(xiàng)稅款92.89億元，同比增長(zhǎng)27.25%，創(chuàng)歷史最好水平。
稅管員有了信息技術(shù)的強(qiáng)力支持
稅源管理是現(xiàn)代稅收管理的基礎(chǔ)和核心工作，稅源精細(xì)化管理是實(shí)現(xiàn)稅收管理精細(xì)化的前提。濟(jì)寧市國(guó)稅系統(tǒng)現(xiàn)有基層稅收管理員640人，擔(dān)負(fù)著全市55000多家一般納稅人和個(gè)體工商戶的國(guó)稅征收管理任務(wù)。隨著稅源結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜、分布領(lǐng)域越來越廣，基層人力緊缺、稅源控管手段相對(duì)滯后的矛盾日益凸顯。特別是城區(qū)范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，平均每個(gè)稅管員管理100多戶納稅人，有的稅管員甚至達(dá)到200多戶，造成“疏于管理，淡化責(zé)任”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，“管不了、管不好”的問題一度十分突出。
“應(yīng)對(duì)人少事多唯一的出路是依靠科技手段，依靠現(xiàn)有稅管員走信息化發(fā)展的路子。”濟(jì)寧市國(guó)稅局局長(zhǎng)陳志建介紹說，該局開發(fā)了以稅收管理員為應(yīng)用對(duì)象、以綜合征管軟件V2.0為平臺(tái)的“稅收管理員監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)”。系統(tǒng)的成功運(yùn)行，給了基層稅管員一個(gè)得力的科技工具，讓長(zhǎng)期缺少信息技術(shù)支持的稅管員稅源管理手段逐漸豐富，實(shí)現(xiàn)了稅管員工作的可視化、明晰化、精細(xì)化，稅源管理的針對(duì)性大大增強(qiáng)。
信息化把稅源變成稅收
“稅收管理員監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)”通過對(duì)稅收管理員需要完成的所有工作任務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)提示提醒，使稅收管理員對(duì)自己每天需要完成的工作數(shù)量、工作內(nèi)容和工作時(shí)限一目了然，較好地解決了稅收管理員“干什么”的問題。
為解決增值稅滯留票管理這個(gè)困擾稅收征管的老大難問題，濟(jì)寧市國(guó)稅局利用“稅收管理員監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)”四小票疑點(diǎn)分析功能，定期從金稅工程系統(tǒng)中提取增值稅發(fā)票信息，對(duì)納稅人未及時(shí)認(rèn)證的增值稅專用發(fā)票實(shí)施75天、80天或85天分級(jí)預(yù)警，稅收管理員及時(shí)提醒納稅人認(rèn)證，對(duì)預(yù)警無效的立即深入企業(yè)實(shí)施核查。自2006年7月份以來，該系統(tǒng)共下達(dá)納稅人滯留票核查任務(wù)5849件，涉及滯留票信息42671條，查補(bǔ)稅款340萬(wàn)元。
“提升管理的“質(zhì)”和“量”
干得怎么樣”是管理者、稅收管理員最為關(guān)心的問題。“稅收管理員監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)”通過設(shè)定戶籍管理質(zhì)量指標(biāo)、申報(bào)征收質(zhì)量指標(biāo)和納稅評(píng)估質(zhì)量指標(biāo)等，分類別、分層次考核監(jiān)督稅收管理員工作，使“看不到、摸不著”的稅源管理質(zhì)量，通過一項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)全面反映出來。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)單個(gè)稅源管理單位(分局)或者稅收管理員在一定時(shí)期內(nèi)的工作完成量及時(shí)統(tǒng)計(jì)，“是否完成、完成多少”均可以實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)督。
濟(jì)寧國(guó)稅系統(tǒng)一位基層稅務(wù)所的所長(zhǎng)深有感觸地說：過去稅收管理員每天到哪里去、干了什么工作、干到什么程度、工作質(zhì)量如何等等，作為所長(zhǎng)缺乏有效的監(jiān)督手段。自從運(yùn)行“稅收管理員監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)”以來，日常工作內(nèi)容他們可以自己掌握，我只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就能利用系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，內(nèi)部管理壓力大大減輕。
濟(jì)寧市國(guó)稅局根據(jù)稅收實(shí)際需要加強(qiáng)信息化建設(shè)的成功實(shí)踐證明，只有將計(jì)算機(jī)與稅收業(yè)務(wù)有機(jī)銜接，將信息技術(shù)與具體執(zhí)行者有機(jī)結(jié)合，才能不斷增強(qiáng)基層稅管員的執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)稅收信息化建設(shè)效能的最大化。
