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發(fā)展改革委07年將采取八項措施強化節(jié)能減排工作
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年03月21日   來源:光明日報

    2006年我國的節(jié)能減排目標(biāo)沒有實現(xiàn),加大了實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排總體目標(biāo)的難度。面對嚴(yán)峻的形勢,國家今年將采取哪些措施推動節(jié)能降耗和污染減排工作?國家發(fā)展改革委副主任解振華近日在接受記者采訪時指出,國家發(fā)展改革委今年將采取八項措施強化節(jié)能減排工作。

    據(jù)介紹,這八項措施是:

    ——加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸“兩個閘門”和市場準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格執(zhí)行項目開工建設(shè)必須滿足的土地、環(huán)保、節(jié)能等“六項必要條件”,把好新上項目準(zhǔn)入關(guān)。力爭關(guān)停小火電機組1000萬千瓦,淘汰落后煉鐵產(chǎn)能3000萬噸、落后煉鋼產(chǎn)能3500萬噸;進一步加大淘汰水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度;對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地方,嚴(yán)格控制國家安排投資的項目。制定促進服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,提高服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

    ——推動技術(shù)進步。組織實施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項目,在重點行業(yè)中選擇一批節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的重大技術(shù),加大推廣力度。全面實施十大重點節(jié)能工程,加大中央和地方政府投資的支持力度,形成4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。加強節(jié)能環(huán)保電力調(diào)度。加快培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系,推行合同能源管理,促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

    ——加強節(jié)能降耗管理。督促各地制定階段性節(jié)能目標(biāo),出臺《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核實施方案》,建立“目標(biāo)明確,責(zé)任清晰,措施到位,一級抓一級,一級考核一級”的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。強化對重點耗能企業(yè),特別是千家企業(yè)節(jié)能工作的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)管,對未按要求采取措施的企業(yè)向社會公告,限期整改。加強電力需求側(cè)管理。擴大能效標(biāo)識在三相異步電動機、變頻空調(diào)、多聯(lián)式空調(diào)、照明產(chǎn)品及燃?xì)鉄崴魃系膽?yīng)用。擴展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證范圍,建立國際協(xié)調(diào)互認(rèn)。組織開展節(jié)能專項檢查。研究建立并實施科學(xué)、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計指標(biāo)體系和監(jiān)測體系。

    ——推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。組織編制重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟推進計劃。制定和發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系。深化循環(huán)經(jīng)濟試點,利用國債資金支持一批循環(huán)經(jīng)濟項目。全面推行清潔生產(chǎn),對節(jié)能減排目標(biāo)未完成的企業(yè),加大實行清潔生產(chǎn)審核的力度,限期實施清潔生產(chǎn)改造方案。

    ——強化污染防治。增加安排國債資金和中央預(yù)算內(nèi)資金支持城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理及危險廢物處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大重點流域、重點行業(yè)以及農(nóng)村面源污染治理力度。新建燃煤電廠同步安裝脫硫設(shè)施5000萬千瓦;現(xiàn)有燃煤電廠投產(chǎn)運行脫硫設(shè)施6500萬千瓦,形成脫硫能力約220萬噸。對非正常停運脫硫設(shè)施的電廠扣減脫硫電價,并實施處罰;組織開展專業(yè)化脫硫公司承擔(dān)建設(shè)和運行管理模式試點。

    ——健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。配合全國人大抓緊出臺《節(jié)約能源法》(修訂)和《循環(huán)經(jīng)濟法》,抓緊制(修)訂配套法規(guī)。組織制定16個高耗能產(chǎn)品能耗限額強制性國家標(biāo)準(zhǔn),制(修)訂16項節(jié)能設(shè)計規(guī)范、21項節(jié)能基礎(chǔ)及方法標(biāo)準(zhǔn)及17種終端用能產(chǎn)品(設(shè)備)能效標(biāo)準(zhǔn)。

    ——完善配套政策。擴大實施高耗能、高污染行業(yè)差別電價和水價政策。推進城鎮(zhèn)供熱價格改革,實行按用熱量計量收費。落實電廠脫硫上網(wǎng)電價政策。健全排污收費及污水、垃圾處理收費制度,合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)。建立國家節(jié)能專項資金。制定節(jié)能節(jié)水和環(huán)保產(chǎn)品目錄,出臺鼓勵生產(chǎn)和使用列入目錄的產(chǎn)品的稅收政策。研究建立對量大面廣的節(jié)能產(chǎn)品的財政補貼機制。調(diào)整《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》,研究試行強制采購節(jié)能產(chǎn)品的辦法。拓寬融資渠道,促進國內(nèi)及國際金融機構(gòu)資金、外國政府貸款向節(jié)能減排領(lǐng)域傾斜。

    ——強化節(jié)能宣傳。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會宣傳納入今年“科學(xué)發(fā)展,共建和諧”重大主題宣傳活動。組織開展全國節(jié)能宣傳周活動和節(jié)能科普宣傳活動,實施節(jié)能宣傳教育基地試點,組織《節(jié)約能源法》和《循環(huán)經(jīng)濟法》宣傳和培訓(xùn)工作,開展節(jié)能表彰和獎勵活動。  (記者 張翼)

 
 
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