新華社北京３月１１日電 ２００６年是我國開展全民義務植樹運動２５周年，也是“十一五”規(guī)劃的開局之年。在黨中央、國務院的正確領導下，各地、各部門以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記在參加首都義務植樹時的重要指示和全國造林綠化表彰動員大會精神，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村的目標，按照“十一五”時期國土綠化確定的總體思路，科學規(guī)劃，精心部署，綠化事業(yè)在新的起點上繼續(xù)快速推進，為促進國土綠化又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎。
造林綠化任務全面完成，生態(tài)建設取得重要進展。全年完成營造林面積７８００多萬畝。闊葉林、混交林、鄉(xiāng)土樹種造林比例明顯增加。造林綠化空間得到拓展，廣西實施了全球首個碳匯造林項目。北京、湖南、河北、廣東、上海等省市城市林業(yè)發(fā)展引人注目。森林撫育得到加強，森林結構進一步優(yōu)化，林分質(zhì)量有所提高。造林社會化程度進一步提高，江西、海南等省非公有制造林比重超過８０％。
林業(yè)重點工程在鞏固中發(fā)展，機制、政策不斷完善。天然林保護工程有效保護森林１４．３億畝，營造公益林１３００多萬畝。退耕還林工程穩(wěn)步推進，完成營造林１７００多萬畝，制定實施了工程質(zhì)量評價辦法，后續(xù)政策完善工作取得進展。京津風沙源治理工程完成林業(yè)建設任務５６０多萬畝，實施了質(zhì)量達標升級、林沙產(chǎn)業(yè)富民行動。三北及長江等防護林工程完成營造林８４０多萬畝，啟動了１００個農(nóng)田防護林更新改造試點。野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程，實施了《全國林業(yè)自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，開展了示范保護區(qū)建設，新建自然保護區(qū)３８處，新增保護面積１７３４萬畝，建設重點轉(zhuǎn)向了提高質(zhì)量和效益。速生豐產(chǎn)林基地建設工程完成造林１００萬畝。濕地保護、林業(yè)血防等工程正式啟動。各地還啟動了一批地方林業(yè)工程。廣東實施了林分改造等工程，北京實施了奧運綠化工程，山西實施了礦區(qū)綠化等工程，受到群眾廣泛歡迎。
全民義務植樹運動深入推進。胡錦濤總書記等黨和國家領導同志率先垂范，帶頭履行植樹義務。胡錦濤總書記在參加首都義務植樹時指示：“各級黨委、政府要從全面落實科學發(fā)展觀的高度，持之以恒地抓好生態(tài)環(huán)境保護和建設工作，著力解決生態(tài)環(huán)境保護和建設方面存在的突出問題，切實為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。要通過全社會長期不懈的努力，使我們的祖國天更藍、地更綠、水更清、空氣更潔凈，人與自然的關系更和諧?！比珖舜?，全國政協(xié)領導，共和國部長、百名將軍義務植樹，以及地方各級黨政軍領導義務植樹活動有力地促進了全民義務植樹運動的開展?！败娒窆步帧?、“三八綠色林”、“結婚紀念林”等植紀念樹、造紀念林活動蔚然成風。綠地樹木認建認養(yǎng)、管護古樹名木、大學生綠化環(huán)保萬里行等義務植樹實現(xiàn)形式方興未艾。據(jù)統(tǒng)計，全年參加義務植樹人數(shù)５．５億人次，完成義務植樹２１．６億株，新建義務植樹基地１．１萬個，新增基地面積４８１．６萬畝。義務植樹盡責率為５５％，比上年提高１０個百分點。
部門綠化進一步加強。各部門按照職責分工，扎實推進各項綠化工作。全國婦聯(lián)在全國２３個?。▍^(qū)、市）建立了２９個“三八綠色工程”示范基地，目前，示范基地已達２０多萬個，總面積超過１億畝。共青團中央全年完成營造林５萬余畝。解放軍、武警部隊營區(qū)植樹３３００多萬株、種草坪５１０多萬平方米，新建成園林化、人文化“綠色營區(qū)”１８０個，參加和支援國家及駐地防沙治沙、流域治理、綠色通道等重點工程投入兵力２００多萬人次，綠化造林１００多萬畝。石油、石化、農(nóng)墾、冶金等部門（系統(tǒng)）大力開展了廠區(qū)、礦山和生活區(qū)綠化。國土綠化繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。
綠色通道建設成績顯著。鐵道、交通部門將綠化納入鐵路、公路基本建設內(nèi)容，與道路建設同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收。水利部門認真開展江河湖渠水源涵養(yǎng)林建設，綠色通道建設的投入加大，規(guī)劃科學，重點突出。全年全國鐵路沿線栽植喬木１１３９．８萬株，灌木３７９２．７萬株，綠化４９３５公里，截止到２００６年底，累計實現(xiàn)鐵路綠化達標２萬公里，占宜林鐵路的５７．１％。交通系統(tǒng)完成公路綠化里程８０９０公里，已累計實現(xiàn)綠化里程１２３萬公里，占公路可綠化里程的６０％。水利系統(tǒng)江河沿岸綠化４８７０公里，湖泊、水庫綠化面積５．５萬畝。
城市綠化步伐進一步加快。許多城市把城市森林建設和大環(huán)境綠化作為一項市政基礎工程，堅持以人為本的規(guī)劃設計理念，突出生態(tài)效果，積極創(chuàng)建全國綠化模范城市、國家森林城市、國家園林城市。為城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、居住舒適的生活環(huán)境，實現(xiàn)天更藍、地更綠、水更清、空氣更清潔、人與自然更和諧，成為各城市建設共同追求的目標。城鄉(xiāng)綠化建設呈現(xiàn)出一體化發(fā)展的新趨勢。北京市懷柔區(qū)、河北省廊坊市、吉林省吉林市、上海市松江區(qū)、江蘇省張家港市、浙江省杭州市、江西省宜春市、山東省威海市、湖北省襄樊市、湖南省婁底市、廣東省東莞市、廣西壯族自治區(qū)南寧市、重慶市北碚區(qū)等１３個城市（區(qū)）成為第二批“全國綠化模范城市”。湖南省長沙市被命名為“國家森林城市”，四川省成都市等１４個城市被命名為“國家園林城市”。目前，全國城市建成區(qū)綠化覆蓋率３２．５４％，綠地率２８．５１％，人均公共綠地７．８９平方米。
農(nóng)村綠化建設全面推動。各地緊緊圍繞中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設奮斗目標，以促進新農(nóng)村建設為著力點，因地制宜，科學規(guī)劃，突出特色，注重實效，全面推進農(nóng)村綠化工作，取得了明顯成效。在一些地區(qū)已初步實現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境園林化，農(nóng)家庭院花果化，道路河渠林蔭化，形成了“村在林中、房在樹中、人在景中”的綠色生態(tài)人居環(huán)境?！皠?chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動在全國各地扎實推進，建設了一批高標準的綠化生態(tài)示范村屯和綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
草原建設取得新的成效。２００６年是草原生態(tài)工程實施以來安排任務最多的一年。工程項目的實施進一步推動了草原制度建設，草原植被狀況進一步好轉(zhuǎn)。目前，全國人工種草累計保留面積達到３．８億畝，草原圍欄面積６．６億畝，禁牧休牧輪牧草原面積１２億畝，３０００多萬頭牲畜從依賴天然草原放牧轉(zhuǎn)變?yōu)樯犸暟肷犸暼︷B(yǎng)，有效保護了草原植被和生態(tài)環(huán)境。《草原法》得到深入地貫徹實施，全國共查處破壞草原案件７０００多起，對保護草原起到了重要作用。草原監(jiān)測和防災減災工作得到加強，據(jù)檢測，全國草原生產(chǎn)力狀況好于去年，工程項目區(qū)植被明顯好轉(zhuǎn)。全年完成草原災害防治面積８５００萬畝，蟲害防治面積５７００萬畝，鼠蟲害擴展趨勢得到初步遏制；草原火災發(fā)生為近年來較低水平，全國共發(fā)生草原火災３００多起，其中重特大草原火災３起，沒有造成人員傷亡。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。全年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過９０００億元，木材產(chǎn)量７８０２萬立方米，人造板產(chǎn)量６３８０萬立方米，干鮮果品產(chǎn)量９０００多萬噸，野生動植物繁育利用產(chǎn)值達到２０００億元，森林旅游綜合產(chǎn)值達到１０００億元，林產(chǎn)品貿(mào)易額突破４７０億美元。林業(yè)生物柴油、生物酒精和生物發(fā)電等生物質(zhì)能源發(fā)展已開始進入產(chǎn)業(yè)化階段。木基復合、竹纖維等生物材料已初步實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。林產(chǎn)工業(yè)、野生動植物繁育利用、森林干鮮果品和木本糧油、竹產(chǎn)業(yè)、森林藥材、森林旅游等已成為一些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱。森林的潛力得到較好挖掘。
森林和林地資源管護得到加強。出臺了林地用途管理制度，強化了林地林權管理。荒漠植被保護更受重視，全面實行了沙區(qū)“三禁”制度，啟動了全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設，完成了第一次石漠化監(jiān)測。濕地、野生動植物、古樹名木保護得到社會各界的普遍關注和大力支持。在組織開展的“綠盾行動”等執(zhí)法專項行動和林區(qū)禁毒工作中，全國共查處各類林業(yè)案件４０．１萬起，挽回經(jīng)濟損失４０．９億元。森林火災等重大突發(fā)事件的應急處置工作取得明顯成效，成功撲滅了春夏之交發(fā)生在黑龍江、內(nèi)蒙古的３起特大雷擊森林火災，創(chuàng)造了短時間內(nèi)主要依靠人力撲滅特大林火的佳績。森林火災綜合防控能力大幅度提升，全國森林火災次數(shù)和因災死亡人數(shù)分別比前３年平均值下降了３１％和５９．３％。林業(yè)有害生物防治取得新進展，強化了美國白蛾、松材線蟲等重點病蟲害的防控工作。
２００６年，我國的國土綠化雖然取得了很大成績，但是，我國仍是世界上缺林少綠、水土流失和荒漠化最嚴重的國家之一，生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻。一些地方和部門對綠化工作和生態(tài)建設事業(yè)還未予以高度重視，亂批亂占林地、濕地、綠地，超限額采伐、無證采伐樹木以及買賣古樹名木現(xiàn)象仍然嚴重。許多城市綠量小、樹木少，廣大市民、群眾享受不到綠化成果，不能體現(xiàn)科學發(fā)展觀提出的以人為本的要求。與此同時，義務植樹的空間還很大，全社會的綠化意識和生態(tài)意識有待進一步提高。國土綠化任務仍然十分艱巨。
注：公報中涉及的全國性統(tǒng)計數(shù)據(jù)，均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。
