已在上海打工１８年的安徽壽縣務(wù)工人員邵永成，近日在報(bào)上看到一條消息后激動(dòng)不已：在上海市政府公布的２００７年實(shí)事工程中，清清楚楚地列上了有關(guān)農(nóng)民工的兩件實(shí)事——將外來從業(yè)人員參加綜合保險(xiǎn)人數(shù)擴(kuò)大到３００萬；對(duì)５０萬農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。
上海是我國農(nóng)民工的主要輸入地之一，目前有農(nóng)民工４００萬。上海認(rèn)識(shí)到，城市改革開放的成果，應(yīng)該讓所有建設(shè)者共享。解決好農(nóng)民工問題，既事關(guān)改革穩(wěn)定大局，也是上海邁向世界級(jí)大城市過程中必須應(yīng)對(duì)的管理挑戰(zhàn)，必須納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。
去年，上海建立了由２６家部門和單位組成的農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)督促檢查各職能部門和區(qū)縣相關(guān)政策落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工作推進(jìn)落實(shí)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在“入城門檻”上，除暫住證工本費(fèi)５元、特定行業(yè)衛(wèi)生管理費(fèi)、特定行業(yè)體檢費(fèi)等５項(xiàng)基本費(fèi)用外，外來務(wù)工人員盡可輕松來滬。
上海還在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新建立長效管理機(jī)制，探索一條特大型城市流動(dòng)人口的現(xiàn)代管理新路。在管理方式上，創(chuàng)造性地構(gòu)建起居住證制度與房屋租賃制度相銜接的管理服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步掌握來滬農(nóng)民工的居住信息；維權(quán)方面，在全國較早建立了小企業(yè)欠薪保障制度和農(nóng)民工工資快速墊付機(jī)制；社會(huì)保障方面，在全國首創(chuàng)了外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)制度。
外來務(wù)工人員難以融入當(dāng)?shù)爻鞘猩鐣?huì)，是各大城市普遍存在的現(xiàn)象。近幾年，上海加強(qiáng)了這方面的工作力度，政府職能部門把對(duì)“外來人員”的管理，悄然轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)“來滬創(chuàng)業(yè)者”的服務(wù)，一些有利于外來務(wù)工人員融入上海的政策、制度相繼推出。
現(xiàn)在，生活在上海的１４０多萬農(nóng)民工加入了各級(jí)工會(huì)組織；４０萬居住在滬的農(nóng)民工子女被全部納入上海各區(qū)縣義務(wù)教育范圍，僅去年，全市公辦學(xué)校接納農(nóng)民工子女１８．７萬余人，居住在上海的外來務(wù)工人員子女生病住院、大病門診，也可以報(bào)銷一半費(fèi)用。
數(shù)百萬外來務(wù)工人員也激發(fā)出更大的熱情，建設(shè)上海，愛護(hù)上海。據(jù)初步測算，外來勞動(dòng)力為上海經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已超過１０％。他們與本地市民一起，共同為上海的治安、衛(wèi)生環(huán)境與城市文明做出重要貢獻(xiàn)。（記者吳焰、包蹇）
