新華社福州２月６日電(記者 李大宏、巫奕龍、沈汝發(fā)) ２００６年，福建省連遭珍珠、碧利斯、格美、桑美臺風重創(chuàng)，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。當?shù)卣跒暮笾亟üぷ髦凶鹬厝罕娨庠?，采取多種形式重建家園，并將災后重建和新農(nóng)村建設結合起來。與此同時，政府不大包大攬，做到有所為有所不為。
因地制宜 采取多種重建形式
閩南漳州市有２１５９２戶需要災后重建房屋，當?shù)卣紤]到群眾的承受能力和房屋的實用性，在選址上采取集中重建、分塊整合重建、分散重建、就地重建和異地遷移等多種方式，滿足了不同條件群眾的條件和需求。
云霄縣三星村在珍珠臺風期間，大部分民房倒塌。當?shù)卣紤]到這個村子處在遠離縣城的偏遠山區(qū)，條件惡劣，便在相鄰的世坂村征地５０畝，實行整體遷移。村民張連城說：“以前在山區(qū)，交通不便，信息不通，大家都希望能夠走出來?，F(xiàn)在政府把我們遷移到這里，以后世世代代的命運都改變了。”
對于經(jīng)濟困難、缺乏合適建設用地的受災村，則采取就地重建的辦法，充分利用舊宅地，減輕災民負擔。詔安縣走馬村受碧利斯臺風影響，倒房１０４７間，需重建９５０戶。在征求災民意見后，當?shù)卣疀Q定在原地重建。為改變以往雜亂無章的村貌，當?shù)卣€以原來村民宅基地為基礎，進行適當?shù)膮f(xié)調(diào)規(guī)劃，預留了較為寬敞的村道和排水排污管道。
走馬村的一些五保戶、特困戶經(jīng)濟比較困難，無力進行重建。當?shù)卣I資７６萬元統(tǒng)一建設“幸福園”，安置了３４戶災民。“幸福園”房產(chǎn)歸村集體，條件改善的困難戶遷出后，還可以安置新的困難戶。
遭受桑美臺風重創(chuàng)的閩東福鼎市，有１２８２０戶需要重建房屋。當?shù)卣谡髑笕罕娨庖姷幕A上，采取了集中重建和分散重建等方式。為滿足不同經(jīng)濟條件群眾的需要，當?shù)卣?guī)劃了多種建筑模式和結構供災民選擇。原則上每戶控制在４０平方米左右，條件好的可以選擇面積大的安置房，并允許自費加層。經(jīng)濟比較寬裕的受災戶，政府引導其建設框架結構的房屋；經(jīng)濟條件比較困難的，則在做好統(tǒng)一地基規(guī)劃的基礎上，引導其建磚木結構房屋。
災后重建和新農(nóng)村建設相結合
福建在災后重建工作中，在有條件的地方高起點規(guī)劃新村建設。
記者在漳浦縣梅北村災民安置點看到，一排排等待裝修的新房坐落在山坡地帶，４８棟兩層樓房有序排列。預留的村道，汽車交會有余，每棟樓房相距６到８米，同時留足了綠化空間和公共活動場所。兩戶相連，一戶９２平方米。室內(nèi)結構合理，光線充足。
云霄縣三星村結合新村建設，投入２３萬元鋪設了長６００米、寬４．５米的村水泥主干道，投入１５萬元建設安置點內(nèi)的２條長９５米、寬８米的主干坡道，房屋之間的坡道均配套建成水泥路。由企業(yè)和政府聯(lián)合出資１６萬元打了兩口水井和一口機井，建設蓄水池，把自來水引到每家每戶。另外，還投入７．８萬元建設排污設施、投入４０萬建設電力設施，并投入１０萬元在房前屋后種植花梨樹、香樟樹和草皮，綠化面積達２５５３平方米，村民的生活環(huán)境全面改觀。
永定縣里興村為節(jié)約耕地，將重建點選在山岡上。這個重建點規(guī)劃用地面積２．３萬平方米，安置５８戶災民，目前水、電、電話、有線電視、排污等配套設施已完成，水泥路正在加緊鋪設。里興村村委會主任王煥文說，不久的將來，這里將是全村最漂亮的小區(qū)。
政府不大包大攬 有所為有所不為
福建省在災后重建中，凡事關規(guī)劃的事，政府積極出面協(xié)調(diào)解決，而具體的重建工作則由群眾說了算。
漳州市民政局有關負責人介紹說，政府部門主要做摸底調(diào)查、協(xié)調(diào)服務、選址規(guī)劃、劃撥補助分配、制定獎勵措施、進行督察等工作。政府在政策上給予扶持，同時發(fā)動社會捐款捐物，籌集重建資金。
為確保資金到位和重建工作的落實，各地還對重建對象的確定和補助金的發(fā)放實行“陽光政策”，由受災戶申請，村民評議，村委會核實后張榜公布，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實，縣民政部門審批并建立臺賬。
災后重建的具體工作則由群眾自己決定。由災民自主選舉有威望、有知識的代表組成家園重建理事會，負責具體的重建工作，收集災民意見，在災民和政府之間架起溝通的橋梁。
漳浦縣石榴鎮(zhèn)黨委書記張建興說：“整個重建過程充分體現(xiàn)了群眾自救的特點，讓群眾參與整個重建過程?！?/p>
據(jù)介紹，石榴鎮(zhèn)的幾個重建點均由理事會自己選擇工程隊施工，同時發(fā)動災民投工投勞。在房子分配方式上，由受災戶抽簽決定，抽簽后可以自由調(diào)換組合。整個過程“上墻”公布，做到公開、透明。
記者走訪災區(qū)了解到，盡管受災嚴重，災后重建任務艱巨，但由于措施得當，災民普遍滿意?！笆転谋緛硎羌氖?，但政府通過災后重建，反倒使壞事變成了好事?！庇蓝h災民邱梅英說。
