新華社北京２月１日電（記者謝登科）記者１日從銀監(jiān)會了解到，為加強依法監(jiān)管，提高監(jiān)管有效性，近日，中國銀監(jiān)會發(fā)布了新修訂的《信托公司管理辦法》《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》《信托公司治理指引》等信托監(jiān)管規(guī)章，在對原有信托監(jiān)管法規(guī)清理、整合的基礎(chǔ)上，進一步完善了我國的信托監(jiān)管法規(guī)建設(shè)。
銀監(jiān)會有關(guān)負責人表示，新辦法頒布后，將廢止１０多件現(xiàn)行的規(guī)章和規(guī)范性文件，進一步增強信托公司法規(guī)制度的條理性、系統(tǒng)性和科學性。而對一些基本的信托監(jiān)管規(guī)定，如信托財產(chǎn)專戶、公司信息披露等，沒有納入此次清理范疇，仍將繼續(xù)沿用。為了做到疏堵結(jié)合，引導信托公司科學發(fā)展，新辦法在信托公司類型、信托產(chǎn)品設(shè)立、集合信托異地業(yè)務(wù)、信托財產(chǎn)托管等方面作出了比原辦法更靈活的規(guī)定。同時，在信托公司固有業(yè)務(wù)、關(guān)聯(lián)交易、合格投資者、自然人人數(shù)、信托貸款等方面，作出了一些限制和要求。
這位負責人表示，新辦法的頒布實施，將進一步明確信托公司“受人之托、代人理財”的定位，目的是逐步促使信托公司成為提供信托理財和產(chǎn)品服務(wù)的非銀行金融機構(gòu)，有利于促進信托公司的科學發(fā)展，有利于保護信托投資者的合法權(quán)益，有利于積極應(yīng)對金融業(yè)改革和對外開放的新形勢。為促進信托公司更好地按照新辦法經(jīng)營信托業(yè)務(wù)，中國銀監(jiān)會將根據(jù)實事求是的原則，給予信托公司一定的過渡期，并將下發(fā)有關(guān)文件對過渡期做出相應(yīng)的具體安排。
銀監(jiān)會引導銀行業(yè)進一步加強和改善
對重大科技項目和高新技術(shù)企業(yè)金融服務(wù)
新華社北京２月１日電（記者謝登科）記者１日從銀監(jiān)會了解到，為實施《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０）》的若干配套政策，銀監(jiān)會近日發(fā)布了《關(guān)于商業(yè)銀行改善和加強對高新技術(shù)企業(yè)金融服務(wù)的指導意見》（簡稱《指導意見》）和《支持國家重大科技項目的政策性金融政策的實施細則》（簡稱《實施細則》）。
銀監(jiān)會有關(guān)負責人１日說，《指導意見》和《實施細則》的發(fā)布，將有助于營造支持和激勵自主創(chuàng)新的金融環(huán)境，引導銀行業(yè)進一步加強和改善對重大科技項目和高新技術(shù)企業(yè)的金融服務(wù)。
《指導意見》要求商業(yè)銀行在支持重點、制度、產(chǎn)品、流程、授信方式、擔保方式、配套政策和準入、退出、風險分散、風險識別、風險定價等風險控制措施方面，體現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)金融服務(wù)的特點，特別強調(diào)了加強對出口類企業(yè)和科技型小企業(yè)的金融服務(wù)。
《實施細則》對政策性銀行為支持國家重大科技項目提供金融服務(wù)的原則與方式、支持的領(lǐng)域與條件以及風險控制與防范等方面進行了明確和規(guī)范，特別提出政策性銀行要通過招投標方式確定承辦國家重大科技項目的政策性金融服務(wù)。
銀監(jiān)會對金融租賃公司管理辦法作出重大調(diào)整
新華社北京2月1日電（記者 謝登科）記者1日從銀監(jiān)會了解到，近日，中國銀監(jiān)會主席劉明康簽署銀監(jiān)會令，發(fā)布修訂后的《金融租賃公司管理辦法》，將于今年3月1日起施行。
據(jù)銀監(jiān)會有關(guān)負責人介紹，原《金融租賃公司管理辦法》于2000年頒布，對規(guī)范金融租賃公司經(jīng)營行為、防范金融風險發(fā)揮了積極作用，但隨著金融租賃公司業(yè)務(wù)實踐的發(fā)展，已越來越難以滿足公司發(fā)展和監(jiān)管的需要。另外，中國在加入世貿(mào)組織的有關(guān)協(xié)議中，承諾向外國商業(yè)銀行開放金融租賃業(yè)務(wù)，允許外資金融租賃公司與中資金融租賃公司在相同時間提供金融租賃服務(wù)。到2006年底，隨著中國銀行業(yè)入世過渡期的結(jié)束，原辦法已不能適應(yīng)對外開放形勢的需要。基于以上情況，銀監(jiān)會對原辦法進行了修訂，其中涉及商業(yè)銀行設(shè)立或參股金融租賃公司的政策，已得到國務(wù)院原則批準。
修訂內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下四個方面：
一是在股東資格方面，新辦法提出了主要出資人的概念，規(guī)定只有商業(yè)銀行、租賃公司、主營業(yè)務(wù)為制造適合融資租賃交易產(chǎn)品的大型企業(yè)及其他銀監(jiān)會認可的金融機構(gòu)才可以成為主要出資人。
二是在最低注冊資本金要求方面，原辦法規(guī)定金融租賃公司最低注冊資本金為5億元人民幣或等值的自由兌換貨幣，新辦法降為1億元人民幣或等值的自由兌換貨幣，并提出必須滿足8%的資本充足率要求。
三是在業(yè)務(wù)范圍方面，為了適應(yīng)金融租賃公司專業(yè)化經(jīng)營的要求，適當拓寬金融租賃公司融資渠道，新辦法取消了原辦法中“向承租人提供租賃項下的流動資金貸款，有價證券投資、金融機構(gòu)股權(quán)投資，擔保”等業(yè)務(wù)，增加了“吸收股東一年期（含）以上定期存款，向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)讓應(yīng)收租賃款”業(yè)務(wù)，并對其他業(yè)務(wù)進行了整合。
四是在監(jiān)管規(guī)則方面，新辦法對一些監(jiān)管指標進行了調(diào)整。此外，新辦法重點就關(guān)聯(lián)交易和售后回租交易提出了明確的監(jiān)管要求。在關(guān)聯(lián)交易上，要求金融租賃公司建立關(guān)聯(lián)交易的識別、審批及報告制度；在售后回租業(yè)務(wù)上，要求真正實現(xiàn)合格租賃標的物的買賣及租賃，防止把售后回租業(yè)務(wù)做成貸款。
銀監(jiān)會有關(guān)負責人表示，商業(yè)銀行進入融資租賃行業(yè)，對銀行本身及融資租賃行業(yè)都具有重要意義。對銀行來說，有利于發(fā)揮資金優(yōu)勢，擴大客戶基礎(chǔ)，提高贏利能力，最終提升商業(yè)銀行核心競爭力，也符合國際一些主要市場經(jīng)濟國家商業(yè)銀行經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)的慣例；對融資租賃行業(yè)來說，商業(yè)銀行具有較豐富的專業(yè)人才、客戶資源、營銷網(wǎng)絡(luò)、無形資產(chǎn)等方面的優(yōu)勢，進入融資租賃行業(yè)，必將更好地促進融資租賃行業(yè)的健康發(fā)展，更好地促進企業(yè)設(shè)備銷售、技術(shù)更新乃至社會經(jīng)濟的更好更快發(fā)展。新辦法的出臺，對于我國及時履行和兌現(xiàn)入世承諾，使境內(nèi)外銀行在開辦融資租賃業(yè)務(wù)方面享受到同等的“國民待遇”方面具有重要意義。
該負責人還表示，新的《金融租賃公司管理辦法》施行后，中國銀監(jiān)會即將按照嚴格、審慎的原則開展金融租賃公司的市場準入工作，首先選擇幾家具有申請意愿、實力較強、符合新辦法要求的商業(yè)銀行批準設(shè)立金融租賃公司。
