新華社北京１月３１日電（記者韓潔）２００７年中央一號(hào)文件再次聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題，提出要大幅度增加對(duì)“三農(nóng)”的投入，國(guó)家財(cái)政投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。記者從財(cái)政部獲悉，2007年政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投資總規(guī)模和比重將雙雙高于2006年。
這份名為《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》的文件要求，國(guó)家財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓收入用于農(nóng)村的比重。
文件還明確提出“三個(gè)繼續(xù)高于”保證支農(nóng)投入：２００７年財(cái)政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。此外，建設(shè)用地稅費(fèi)提高后新增收入主要用于“三農(nóng)”。
這是自２００４年以來(lái)中共中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)第四年將中央一號(hào)文件“鎖定”農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題。分析人士指出，這表明了我國(guó)政府加大“三農(nóng)”投入，改善農(nóng)村落后基礎(chǔ)設(shè)施，加快新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)定決心。
“農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施脆弱和技術(shù)進(jìn)步緩慢是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中一個(gè)非常致命的問(wèn)題?！敝醒朕r(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文說(shuō)。他指出，中央財(cái)政近年來(lái)差不多每年在整個(gè)農(nóng)業(yè)的投入方面大概都增加三四百億元。預(yù)計(jì)今年對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入，從中央和地方來(lái)看，都會(huì)比去年的總量增加。
財(cái)政部統(tǒng)計(jì)顯示，從２００３年到２００６年，中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)直接用于“三農(nóng)”的支出為１１１４２．９億元，年均遞增１５．６％，其中２００６年預(yù)算用于“三農(nóng)”的資金為３３９７億元，比２００５年增加４２２億元，增長(zhǎng)１４．２％。
財(cái)政部長(zhǎng)金人慶不久前在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上提出，２００７年我國(guó)新增政府投資的大部分要用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，確保用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的投資總規(guī)模比２００６年有所增加；確保用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的投資比重比２００６年提高。
２００７年，財(cái)政部還將繼續(xù)落實(shí)新增教育、衛(wèi)生、文化支出主要用于農(nóng)村的政策，提高車(chē)購(gòu)稅支出用于農(nóng)村的比重。土地出讓收入要確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，重點(diǎn)向社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)傾斜，逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重。
此外，為了解決農(nóng)民融資難等問(wèn)題，我國(guó)還將加快制定農(nóng)村金融整體改革方案，努力形成商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和小額貸款組織互為補(bǔ)充、功能齊備的農(nóng)村金融體系，探索建立多種形式的擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)“三農(nóng)”的信貸投放。
