公安部近日出臺(tái)《公安邊防消防警衛(wèi)部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》和《公安邊防消防警衛(wèi)部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》，分別自２００７年１月１日和２００７年７月１日起施行。這是我國公安審計(jì)法規(guī)建設(shè)進(jìn)程中的一件大事，標(biāo)志著公安部將強(qiáng)化對(duì)公安現(xiàn)役部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)權(quán)力的監(jiān)督制約。
據(jù)公安部審計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，１９９５年９月２０日公安部就印發(fā)了《公安邊防消防部隊(duì)和警衛(wèi)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》。但是，近年來部隊(duì)財(cái)經(jīng)管理和審計(jì)監(jiān)督工作出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)，《暫行規(guī)定》的部分條款和內(nèi)容已不能適應(yīng)工作需要。主要是長期以來，評(píng)價(jià)公安邊防消防警衛(wèi)部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)情況一直沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)缺乏充分的依據(jù)?！秾?shí)施辦法》根據(jù)審計(jì)法的相關(guān)精神，對(duì)原有《暫行規(guī)定》的內(nèi)容進(jìn)行了較為詳盡和系統(tǒng)的修訂和完善，更加科學(xué)合理、操作性更強(qiáng)。
《實(shí)施辦法》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策、管理、執(zhí)行、報(bào)告等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任及遵守廉潔從政規(guī)定情況進(jìn)行了界定和明確，細(xì)化了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程和程序，更加注重審計(jì)工作有關(guān)職能部門的配合和協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)了對(duì)審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。
作為《實(shí)施辦法》的具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，《實(shí)施細(xì)則》是評(píng)價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要依據(jù)?！秾?shí)施細(xì)則》根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)的性質(zhì)，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行的主要經(jīng)濟(jì)職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化，并根據(jù)近年來領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題，把改變經(jīng)費(fèi)用途、超計(jì)劃進(jìn)行工程建設(shè)、不按規(guī)定招投標(biāo)、造成經(jīng)濟(jì)損失、無正當(dāng)理由超支等違規(guī)違紀(jì)問題，作為審計(jì)評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)。
同時(shí)，《實(shí)施細(xì)則》依據(jù)國家和軍隊(duì)有關(guān)法規(guī)，結(jié)合不同類型、不同級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)差異較大的實(shí)際，采用絕對(duì)數(shù)和相對(duì)數(shù)兩個(gè)量化指標(biāo)，按照被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分別進(jìn)行了量化，對(duì)被審計(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行界定和評(píng)判，主要有單項(xiàng)評(píng)價(jià)、專題評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)三種方式，評(píng)價(jià)結(jié)果分為“好”、“較好”、“一般”、“差”四個(gè)等次，既反映被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任中存在的問題，又反映其相關(guān)工作實(shí)績，使審計(jì)評(píng)價(jià)更為科學(xué)、規(guī)范、合理。
公安部要求各級(jí)公安邊防消防警衛(wèi)部隊(duì)審計(jì)部門要常算賬，避免算總賬，把審計(jì)監(jiān)督的觸角向基層基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)使用效益、執(zhí)法環(huán)節(jié)延伸。(記者 石國勝)
