新華社北京１月３０日電（記者 李江濤）“流浪兒童需要全社會的關(guān)心和關(guān)注，北京應(yīng)該成立市、區(qū)兩級流浪兒童救助保護中心?！闭谂e行的北京市“兩會”上，“法官媽媽”、北京市人大代表尚秀云發(fā)出這樣的呼吁。
近幾年來，流浪兒童問題在我國城市已開始顯現(xiàn)出來。民政部門的統(tǒng)計顯示，我國各地民政部門每年救助的流浪兒童多達１５萬人次。截至２００６年２月，成立僅兩年多的北京市未成年人救助保護中心就救助了１８００多名流浪兒童，其中重復(fù)救助的多達２５０人次。
北京市海淀區(qū)人民法院刑事審判二庭副庭長尚秀云是少年法庭的資深法官，也是全國政協(xié)委員。對流浪兒童問題做過許多調(diào)研工作的她告訴記者，北京市的流浪兒童多以乞討、撿廢品、打零工為生，還有一部分靠小偷小摸或給人貼小廣告、賣光盤和假證件生活。流浪兒童很容易受到不法分子的控制，走上歪路。
據(jù)尚秀云介紹，近年來，北京市未成年人犯罪呈上升趨勢，２００６年北京市共審結(jié)未成年犯１８５１人，比２００５年增長近１３％。而外來流浪、殘疾未成年人犯罪在所有未成年人犯罪中的比例也在逐年急速增長，２００４年占７％，２００５年占１５％，２００６年增至２０％。
尚秀云認為，加大對流浪兒童的救助力度是從源頭預(yù)防未成年人犯罪的有效措施之一。她建議，在國家出臺《流浪兒童救助保護法》之前，北京市可制定《流浪兒童救助保護條例》，成立市、區(qū)兩級流浪兒童救助保護中心。同時，加強對閑散未成年人的教育和管理，建立專兼職相結(jié)合的社會工作者隊伍，以社區(qū)和村為單位，對孤兒、輟學(xué)生、無人照料的外出務(wù)工人員的未成年人子女等進行摸底排查，建檔立卡，并制定和完善對這些重點未成年人群體在教育、管理、撫養(yǎng)、監(jiān)護和救助等方面的政策。
她建議，有關(guān)部門還應(yīng)發(fā)展和完善未成年人救助制度，嚴厲打擊幕后控制、操縱流浪兒童乞討和教唆流浪兒童犯罪的團伙和黑惡勢力。
