新華社長(zhǎng)春１月２４日電（記者馬揚(yáng)）吉林省教育廳與國(guó)家開發(fā)銀行吉林省分行２４日正式簽署業(yè)務(wù)合作協(xié)議，確定該行為吉林省省屬高校國(guó)家助學(xué)貸款承辦銀行，并以風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為原則，實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款“吉林模式”。這意味著，吉林省助學(xué)貸款將首次覆蓋所有４２所公立高校，符合國(guó)家助學(xué)貸款規(guī)定的所有貧困生將全部獲得國(guó)家助學(xué)貸款。
與以往助學(xué)貸款實(shí)施機(jī)制不同，“吉林模式”是教育部門、高校和國(guó)家開發(fā)銀行全面合作，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)的合作模式。在助學(xué)貸款運(yùn)行過程中，合作方將按照誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，確定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例和承擔(dān)方式。開發(fā)銀行作為金融機(jī)構(gòu)，只對(duì)獲利部分承擔(dān)最大風(fēng)險(xiǎn)；吉林省財(cái)政除按規(guī)定貼息外，要按國(guó)家助學(xué)貸款發(fā)放總額的７％提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金；高校作為最大受益者，對(duì)不可預(yù)期的貸款風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)全部責(zé)任，通過建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的方式承擔(dān)國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)，該風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金額為國(guó)家助學(xué)貸款發(fā)放總額的７％，高校還要按照國(guó)家資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策，從每年學(xué)費(fèi)收入中提取１０％，用于資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的專項(xiàng)資金，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金可以從該部分資金中提取。
據(jù)了解，此項(xiàng)協(xié)議于２００６－２００７學(xué)年實(shí)施，國(guó)家助學(xué)貸款計(jì)劃申請(qǐng)額度２億元，申請(qǐng)貸款學(xué)生４．２萬(wàn)人。
針對(duì)學(xué)生惡意違約、拖欠貸款的問題，新模式也建立了相應(yīng)的管理激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教育部門和高校的積極性，有效降低還貸不良率。這種激勵(lì)約束機(jī)制是：對(duì)１４％的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金進(jìn)行分賬管理；當(dāng)不良率低于１４％時(shí)，實(shí)際不良率與１４％之間的差額返還給高校，作為對(duì)高校的獎(jiǎng)勵(lì)。
據(jù)吉林省教育廳負(fù)責(zé)同志介紹，“吉林模式”實(shí)施后，吉林省高校將進(jìn)一步建立并完善助學(xué)貸款工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)貸款管理和貸款學(xué)生的誠(chéng)信教育。
