新華社北京１月２２日電（記者魏武、劉奕湛）２２日發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》指出，要深化流動(dòng)人口管理服務(wù)體制改革。
國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)有關(guān)部門的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人口流動(dòng)規(guī)模龐大，２００５年為１．４７億人。
“以農(nóng)民工為主的龐大流動(dòng)人口為農(nóng)村增加了收入，為城市創(chuàng)造了財(cái)富，創(chuàng)出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的新路?！比丝谟?jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，但流動(dòng)人口的就業(yè)、子女教育等難度加大，管理服務(wù)體系嚴(yán)重滯后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，讓龐大的流動(dòng)人口享有平等權(quán)利，共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)人口有序流動(dòng)和合理分布，化解可能引發(fā)的社會(huì)矛盾已迫在眉睫。
為此，決定強(qiáng)調(diào)，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口登記制度，健全出生人口登記和生命統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)行流動(dòng)人口居住證制度，將流動(dòng)人口管理服務(wù)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)流動(dòng)人口融入城市生活。解決流動(dòng)人口在就業(yè)、就醫(yī)、定居、子女入托入學(xué)等方面的實(shí)際困難，逐步將進(jìn)城務(wù)工人員納入社會(huì)保障體系，保護(hù)其合法權(quán)益。
決定要求，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制。將流動(dòng)人口納入流入地人口總數(shù)，實(shí)行以流入地為主的目標(biāo)管理雙向考核。流入地按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)。同時(shí)決定還指出，要強(qiáng)化社區(qū)流動(dòng)人口登記制度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息適時(shí)變動(dòng)、異地查詢和跟蹤管理。
