新華社北京1月21日電（記者謝登科 車玉明）剛剛閉幕的全國金融工作會議指出，我國金融改革發(fā)展面臨新的形勢，金融業(yè)處在一個重要轉(zhuǎn)折期，也處在一個重要發(fā)展期。研讀會議精神，通過梳理六個關(guān)鍵詞可以展望中國金融業(yè)今后一段時期的重點工作。
關(guān)鍵詞一：“深化改革”
會議強調(diào)：繼續(xù)深化國有銀行改革，加快建設(shè)現(xiàn)代銀行制度。
近年來，我國國有商業(yè)銀行的股份制改革取得歷史性成就，但公司治理還不完善，內(nèi)控機制仍不健全，基礎(chǔ)管理依然比較薄弱，與現(xiàn)代銀行制度要求和國際先進水平相比還有較大差距?！般y行體制的變化、機制的轉(zhuǎn)換、管理的改善、內(nèi)控機制的健全不是一朝一夕能夠完成的?！眹倚姓W院教授張孝德說。
強調(diào)“深化改革”，顯示了黨和政府進一步搞好國有商業(yè)銀行改革的決心，也表明中國國有商業(yè)銀行在相當長的一段時期內(nèi)還將以縱深領(lǐng)域的改革推進為發(fā)展主線。國有銀行業(yè)將在鞏固改革成果、加大改革力度、拓展改革領(lǐng)域的過程中，朝著“資本充足、內(nèi)控嚴密、運營安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效益良好、創(chuàng)新能力和國際競爭力強的現(xiàn)代化大銀行”的目標邁進。這一目標的實現(xiàn)任重道遠。
關(guān)鍵詞二：“農(nóng)村金融”
會議提出：加快農(nóng)村金融改革發(fā)展，完善農(nóng)村金融體系。
解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是黨和國家工作的重中之重。近年來，我國農(nóng)村金融改革和發(fā)展取得不少進展，但總的看，農(nóng)村金融仍然是整個金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)為農(nóng)村金融的結(jié)構(gòu)和運作機制存在缺陷，機構(gòu)網(wǎng)點少，產(chǎn)品和服務(wù)單一，支農(nóng)功能不強，農(nóng)村資金外流嚴重，“三農(nóng)”貸款難等。
中國人民大學教授朱信凱說，全國金融工作會議提出加快農(nóng)村金融改革發(fā)展的一系列重大措施，清晰地表明了黨和國家把推進農(nóng)村金融改革發(fā)展作為今后一個時期金融改革發(fā)展的重點工作之一，更好地滿足建設(shè)社會主義新農(nóng)村對金融的需求。按照會議確定的措施，農(nóng)村金融有望在解決“三農(nóng)”金融服務(wù)不足方面取得實質(zhì)性突破和進展，一個適應(yīng)“三農(nóng)”特點的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系將加快建立，為“三農(nóng)”服務(wù)的功能將顯著增強。
關(guān)鍵詞三：“擴大直接融資”
會議提出：擴大直接融資規(guī)模和比重。
去年以來，以股權(quán)分置改革的推進為標志，國內(nèi)股票市場改革取得顯著成效。但必須清醒地認識到，當前銀行、證券和保險業(yè)的發(fā)展還不協(xié)調(diào)，資本市場和保險市場的發(fā)展還相對滯后，通過股市、債市直接融資比重低的狀況還沒有得到根本改變。
全國金融工作會議提出大力發(fā)展資本市場和保險市場，構(gòu)建多層次金融市場體系等一系列措施，傳遞出這樣的訊息：中國的資本市場將在加強基礎(chǔ)性制度建設(shè)的過程中得到持續(xù)健康發(fā)展，上市公司的質(zhì)量將得到提升，市場的透明度將進一步加大。以擴大企業(yè)債券和公司債券的發(fā)行規(guī)模為基本手段，債券市場將獲得快速發(fā)展。企業(yè)融資比例不合理的現(xiàn)象有望得到改善。
關(guān)鍵詞四：“金融調(diào)控”
會議提出：進一步提高金融調(diào)控的預(yù)見性、科學性和有效性。
金融調(diào)控是國家宏觀調(diào)控的重要組成部分。近年來，中國經(jīng)濟連續(xù)以１０％左右的增長速度平穩(wěn)較快運行，金融在優(yōu)化社會資源配置、促進經(jīng)濟又好又快增長中的調(diào)控和服務(wù)作用越來越重要，功能不斷增強。但必須清醒地看到，金融服務(wù)和調(diào)控功能的有效性仍需得到進一步發(fā)揮，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。這其中，合理調(diào)控貨幣信貸總量，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，是工作的主要著力點。
關(guān)鍵詞五：“對外開放”
會議提出：積極穩(wěn)妥推進金融業(yè)對外開放。
近年來，中國金融業(yè)對外開放步伐明顯加快。到2006年9月底，22個國家和地區(qū)的73家外資銀行在華設(shè)立營業(yè)性機構(gòu)，13個國家和地區(qū)的30家金融機構(gòu)在中國設(shè)立合資證券公司和基金公司，來自15個國家和地區(qū)的外資保險公司在中國設(shè)立115個營業(yè)性機構(gòu)。加入世貿(mào)組織過渡期結(jié)束后，金融業(yè)進一步對外開放，競爭更加激烈。
“擴大對外開放，有利于引進國外先進金融管理經(jīng)驗、技術(shù)和人才，加快金融創(chuàng)新步伐，提高金融體系運行的效率和競爭能力，同時要切實維護國家金融安全。”北京師范大學教授鐘偉說。會議提出的著力優(yōu)化金融業(yè)開放結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進資本市場對外開放等措施，將進一步提高中國金融業(yè)對外開放的質(zhì)量和水平，促進中外資金融企業(yè)的公平競爭，促進中國金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展。
關(guān)鍵詞六：“金融監(jiān)管”
會議提出：提高金融監(jiān)管能力。
近年來，我國金融監(jiān)管能力不斷加強，為金融業(yè)的安全運行提供了重要保障。隨著金融業(yè)的快速發(fā)展，金融改革繼續(xù)深化，金融領(lǐng)域開放不斷擴大，金融運行日益復(fù)雜，金融風險隱患還不少，金融監(jiān)管的任務(wù)越來越重。
人們注意到，在我國金融改革發(fā)展面臨的新形勢下，全國金融工作會議提出了提高金融監(jiān)管能力，強化金融企業(yè)內(nèi)部管理，健全金融法制保障金融穩(wěn)定和安全等重要措施，在進一步完善金融分業(yè)監(jiān)管體制機制的同時，明確提出要建立健全協(xié)調(diào)機制，進一步加強金融監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)與配合。
“這顯示了國家既要以全面提高監(jiān)管能力為重點，進一步加大分行業(yè)監(jiān)管的力度，同時又要拓展監(jiān)管的領(lǐng)域和范圍，確保金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和安全運行。”銀監(jiān)會一位負責人說。此外，會議提出加強對跨境短期資本流動特別是投機資本的有效監(jiān)控更是具有針對性。
