新華社南京１月２０日電（記者付一鳴）為保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)林以及改善生態(tài)環(huán)境、確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，《江蘇省生態(tài)公益林條例》將于２月１日起正式施行，這標(biāo)志著生態(tài)公益林的建設(shè)和管理進(jìn)入法制化軌道。
《江蘇省生態(tài)公益林條例》是繼１９９２年的《江蘇省實(shí)施森林法辦法》之后，江蘇省結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)的第二部林業(yè)專(zhuān)門(mén)地方性法規(guī)。
《條例》就生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)原則、建設(shè)的主體、資金的保障和法律責(zé)任結(jié)合江蘇省的情況作出了具體規(guī)定。其中更加強(qiáng)調(diào)了保護(hù)的力度，尤其對(duì)生態(tài)林保護(hù)優(yōu)先原則作了明確規(guī)定，“在生態(tài)公益林范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)保護(hù)優(yōu)先原則，不得改變林地用途，不得破壞生態(tài)環(huán)境”。此外，因占用而減少的國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)公益林面積將由所在地縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)按照“占一補(bǔ)一”的原則，在本行政區(qū)域內(nèi)組織異地恢復(fù)。
《條例》中的生態(tài)公益林是指“以生態(tài)效益和社會(huì)效益為主體功能，以提供公益性、社會(huì)性產(chǎn)品或者服務(wù)為主要利用方向，并依據(jù)國(guó)家規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃定的森林、林木和林地”。其中，生態(tài)林建設(shè)和保護(hù)的范疇為沿海防護(hù)林、沿江景觀防護(hù)林，水系、道路和農(nóng)田林網(wǎng)，丘陵崗地森林植被，以及各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、樹(shù)木園、城市森林和村鎮(zhèn)防護(hù)林等點(diǎn)狀分布的林帶。
江蘇省林業(yè)局局長(zhǎng)夏春勝介紹，２００５年底江蘇省森林覆蓋率已達(dá)１４．８％，其中重點(diǎn)生態(tài)公益林５１９．７萬(wàn)畝，約占全省森林面積的２２．９％。然而，目前現(xiàn)有生態(tài)公益林多為人工林，林種單一，防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水土的生態(tài)功能不強(qiáng)。
