新華社南寧１月１８日電（記者 張周來）水利部副部長矯勇１８日在此間舉行的全國水利規(guī)劃計劃工作會議上表示，我國現(xiàn)行的流域規(guī)劃已不適應(yīng)我國流域管理面臨的嚴(yán)峻形勢，水利部將從今年開始全面開展流域綜合規(guī)劃修編，并爭取用３年左右的時間完成７大流域綜合規(guī)劃修編任務(wù)。
水利部調(diào)查顯示，我國流域綜合規(guī)劃缺位問題比較嚴(yán)重。西南地區(qū)的一些重要跨國河流和南方的一些重要江河，地方或電力行業(yè)布點大力開發(fā)水能資源時，水利部門沒有流域綜合規(guī)劃作為依據(jù)，難以就防洪、水資源利用以及生態(tài)保護等問題提出權(quán)威性意見，造成一些地方和行業(yè)“跑馬圈河”，無序開發(fā)水電。
一些流域規(guī)劃的內(nèi)容已經(jīng)不能指導(dǎo)或約束當(dāng)前的流域水事活動。上個世紀(jì)９０年代批復(fù)的長江流域綜合規(guī)劃預(yù)計到２０００年長江干流城市工業(yè)廢水排放量為７８億立方米，但２０００年實際排放量已經(jīng)達到２１６億立方米。１９９３年批復(fù)的海河流域綜合規(guī)劃預(yù)計到２０００年流域水資源開發(fā)利用程度為６０％，但目前已經(jīng)超過１００％，現(xiàn)有的流域綜合規(guī)劃已經(jīng)難以對流域水資源的開發(fā)利用和保護進行指導(dǎo)。
此外，現(xiàn)行的流域綜合規(guī)劃已不能正確反映當(dāng)前流域環(huán)境和經(jīng)濟社會狀況的變化。全球氣候變暖影響到流域洪水和干旱形勢，大規(guī)模的人類活動對流域植被、湖泊、濕地等的影響也十分明顯。２００６年我國國民生產(chǎn)總值達２０萬億元，流域今天面對的經(jīng)濟規(guī)模是上一輪修編時的２０倍，水資源和水環(huán)境的承載能力受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
矯勇說，中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，尚沒有及時充分地體現(xiàn)在流域綜合規(guī)劃中。許多重要河流河段至今沒有批復(fù)的流域綜合規(guī)劃，要么規(guī)劃內(nèi)容不完善，難以作為執(zhí)法依據(jù)，導(dǎo)致近年來水利機構(gòu)對流域內(nèi)一些重大涉水項目難以發(fā)表權(quán)威性意見，工作陷入被動。
對于１５年來的再一次流域綜合規(guī)劃修編，目前水利部已經(jīng)作出安排，將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以維護河流健康，保障水資源可持續(xù)利用，支撐流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作為規(guī)劃修編主線，從現(xiàn)在開始爭取用３年左右的時間完成７大流域綜合規(guī)劃修編工作任務(wù)，同時在規(guī)劃中劃定保障流域可持續(xù)發(fā)展不可逾越的底線或紅線。
