充分發(fā)揚(yáng)民主 優(yōu)化班子結(jié)構(gòu) 精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 推進(jìn)配備改革
１４個(gè)省區(qū)黨委換屆選舉順利完成
新華社北京１月１５日電（記者 李亞杰）記者１５日從中央組織部了解到，截止到２００６年１２月１６日，經(jīng)中央批準(zhǔn)列入２００６年黨委換屆計(jì)劃的河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、安徽、福建、江西、河南、湖南、廣西、云南、西藏、新疆等１４個(gè)省區(qū)黨委換屆選舉全部順利完成。
黨中央高度重視這次省級(jí)黨委換屆工作。中央政治局常委會(huì)議和中央政治局會(huì)議多次進(jìn)行研究，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽取匯報(bào)，對(duì)換屆選舉工作作出重要指示。２００６年４月，中央專門下發(fā)通知，對(duì)省級(jí)黨委換屆工作作出全面部署。中央組織部等部門認(rèn)真貫徹中央指示精神，超前考慮，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，積極營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
１４個(gè)省區(qū)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央的一系列重要指示精神，把黨委換屆工作擺上重要議程，精心組織。黨委主要負(fù)責(zé)同志親自抓黨代會(huì)籌備工作，廣泛聽取黨員、干部和黨外群眾對(duì)黨代會(huì)報(bào)告的起草意見。有的省開展“迎接黨代會(huì)，共謀新發(fā)展”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，向群眾公開征集興省興區(qū)之策，廣大黨員、干部和黨外群眾積極建言獻(xiàn)策，使黨代會(huì)的籌備過程成為發(fā)揚(yáng)民主、聽取民意、集中民智、凝聚民心的過程，成為以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)共同謀劃本地區(qū)改革和發(fā)展大計(jì)的過程。１４個(gè)省區(qū)黨代會(huì)均一致通過了經(jīng)過幾上幾下形成的工作報(bào)告，對(duì)順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作了全面部署。各級(jí)組織部門按照黨委的部署，抓住提名、考察和選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，普遍運(yùn)用體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)辦法進(jìn)行換屆考察，開展深入細(xì)致的思想政治工作，嚴(yán)肅換屆選舉過程中的人事紀(jì)律，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好黨代會(huì)期間的組織工作，使換屆選舉工作健康順利進(jìn)行。
據(jù)了解，同以往相比，１４個(gè)省區(qū)黨委換屆選舉體現(xiàn)出以下新特點(diǎn)：
——代表選舉充分發(fā)揚(yáng)民主，代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，素質(zhì)有了新提高。１４個(gè)省區(qū)黨委始終把擴(kuò)大黨內(nèi)民主貫穿到代表選舉工作中去，制定選舉方案，廣泛發(fā)動(dòng)基層黨組織和黨員參與選舉工作。１４個(gè)省區(qū)基層黨組織參與率平均為９６．４％；黨員參與率平均為９２．２％。經(jīng)過全面發(fā)動(dòng)、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀，選出的代表既具有堅(jiān)強(qiáng)的黨性，又具有較強(qiáng)的議事能力和聯(lián)系群眾能力，符合《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》規(guī)定的結(jié)構(gòu)要求。
根據(jù)所轄基層黨組織和黨員人數(shù)的變化，１４個(gè)省區(qū)共選出代表１０１００名，大部分省區(qū)代表名額都有所增加。其中一線代表比例比上次黨代會(huì)增加３．３％，達(dá)到３１％；領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例平均下降３．４％，占６６．８％；少數(shù)民族代表和婦女代表的比例比其占黨員總數(shù)的比例分別高出２．５％和２．３％。代表平均年齡４８歲，其中青年黨員代表比例平均為４．７％，５０歲以下代表的比例平均為６１％，大專以上文化程度的代表占９２．５％。各地還適當(dāng)擴(kuò)大代表差額比例，與上次黨代會(huì)相比，平均提高１．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到２５．７％。
——省級(jí)黨委、紀(jì)委組成人員名額適當(dāng)增加，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。１４個(gè)省區(qū)選舉產(chǎn)生的黨委委員、候補(bǔ)委員名額較上次換屆時(shí)平均增加３６．６％。增加名額后，１４個(gè)省區(qū)所轄的市（地、州）黨政主要負(fù)責(zé)人和省級(jí)黨委、政府主要組成部門符合條件的主要負(fù)責(zé)人都進(jìn)入了黨委，較好地體現(xiàn)了中央關(guān)于進(jìn)一步完善黨委會(huì)組成結(jié)構(gòu)的要求，為進(jìn)一步充分發(fā)揮全委會(huì)的作用創(chuàng)造了重要條件。同時(shí)，１４個(gè)省區(qū)紀(jì)委委員名額較上次平均增加２４．６％，有利于紀(jì)委更好發(fā)揮作用。
在選舉過程中，１４個(gè)省區(qū)黨委委員、候補(bǔ)委員和紀(jì)委委員選舉差額比例均高于１０％，其中黨委委員候選人的差額比例平均為１１．３％。紀(jì)委委員選舉的差額比例為１１．８％。
——換屆選舉順利，產(chǎn)生了堅(jiān)強(qiáng)有力的新一屆省區(qū)黨委和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。各省區(qū)對(duì)黨代會(huì)工作方案、代表名額分配、選舉辦法、會(huì)議議程等進(jìn)行充分研究，注意開展深入細(xì)致的思想政治工作，使整個(gè)黨代會(huì)的組織安排嚴(yán)謹(jǐn)周密，會(huì)議開得團(tuán)結(jié)鼓勁。
從選舉結(jié)果看，１４個(gè)省區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革力度得到進(jìn)一步加大，為進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主、實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制創(chuàng)造了條件。１４個(gè)省區(qū)新一屆黨委班子職數(shù)有所減少，共設(shè)常委１８６人，比上次換屆時(shí)減少８人。黨委副書記大幅度精減，共設(shè)黨委副書記３３人，比上次換屆時(shí)減少３８人。黨政交叉任職有所擴(kuò)大，共交叉任職３９人，由上次換屆時(shí)的平均每?。玻橙藬U(kuò)大到２．８人。
另外，班子結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。黨委常委平均年齡５２．７歲，比上次換屆時(shí)降低０．５歲；５０歲以下的５６人，其中４５歲左右２１人，絕大多數(shù)省區(qū)黨委班子中都有１名女干部，有的省有２名。內(nèi)蒙古、廣西、西藏、新疆等少數(shù)民族地區(qū)，少數(shù)民族干部配備達(dá)到一定比例。
記者從各方面了解到，這１４個(gè)省區(qū)黨委換屆考察工作充分吸收了近年來干部人事制度改革的成果，《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》的制定和實(shí)施，切實(shí)體現(xiàn)了從政績(jī)看德才、憑德才用干部，樹立了正確的用人導(dǎo)向。各省區(qū)在提名、考察、選舉等環(huán)節(jié)進(jìn)一步擴(kuò)大民主，提名人選一般都經(jīng)過全委擴(kuò)大會(huì)全額定向推薦、面上個(gè)別談話推薦和二次會(huì)議推薦；普遍進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、民主評(píng)議、考察公示等；對(duì)在現(xiàn)崗位不到２年的考察對(duì)象進(jìn)行延伸考察，使換屆提名人選具有了廣泛的民意基礎(chǔ)。
同時(shí)，１４個(gè)省區(qū)在換屆工作中認(rèn)真把好廉潔自律關(guān)。所有提名人選都征求了紀(jì)檢監(jiān)察部門意見，對(duì)確有問題的，堅(jiān)持不提名，對(duì)反映不實(shí)的予以澄清。這些措施保證了提名人選具有較高的德才素質(zhì)和較好的民意基礎(chǔ)。
換屆結(jié)束后，１４個(gè)省區(qū)把加強(qiáng)新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)擺在突出位置，結(jié)合本地實(shí)際，采取有力措施抓好黨代會(huì)報(bào)告提出的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，努力使新班子從一開始就有新氣象、新形象。許多省區(qū)及時(shí)把理論武裝工作作為新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)來抓，堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大理論創(chuàng)新成果，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平。有的省區(qū)圍繞貫徹執(zhí)行民主集中制大力加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策程序，探索黨委新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制，提高民主科學(xué)決策水平，努力發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。各有關(guān)省區(qū)全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，受到干部群眾的好評(píng)和肯定。近日，正組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
據(jù)了解，將在今年進(jìn)行黨委換屆的１７個(gè)省區(qū)市的干部考察和換屆選舉籌備工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。
