新華社濟(jì)南1月6日電(記者田雨 趙仁偉)最高人民法院正積極推進(jìn)民事案件級別管轄制度改革。記者6日從正在濟(jì)南召開的第七次全國民事審判工作會議上獲悉:中、基層人民法院一審受案標(biāo)的額將適當(dāng)放寬;同時(shí),婚姻家庭等8類案件原則上也將不再以標(biāo)的額確定級別管轄,而由基層法院受理。
最高人民法院副院長曹建明介紹,我國民事訴訟法按照案件性質(zhì)、簡繁程度、影響范圍三個(gè)因素,劃分民事案件級別管轄,目的是通過確定案件的級別管轄保證訴訟的順利進(jìn)行和審理質(zhì)量,也為當(dāng)事人選擇受訴法院提供判斷依據(jù)。
但是,進(jìn)入新時(shí)期新階段,現(xiàn)行民事案件級別管轄制度逐漸暴露出一些不足之處:案件標(biāo)的額雖大但案情簡單的民事案件增多的趨勢日益明顯,繼續(xù)單純地按照標(biāo)的額劃分級別管轄將會增加當(dāng)事人訴訟成本,也會使高級人民法院陷入繁重的案件審理工作中,難以發(fā)揮指導(dǎo)下級法院工作的職能作用;婚姻、家庭、交通事故等民事案件,糾紛發(fā)生地法院調(diào)處矛盾具有便利和優(yōu)勢,以標(biāo)的額劃分級別管轄不利于糾紛的化解;有些民事案件,主體間存在事實(shí)上的不平等或不平衡,糾紛發(fā)生地法院審理壓力大,不利于公正司法。
基于此,最高人民法院要求,各高級人民法院在考慮民事案件級別管轄的調(diào)整問題時(shí),要考慮到以下因素:高級人民法院今后承擔(dān)的審判監(jiān)督任務(wù)將增加,必須充分注意控制高級人民法院受理一審民事案件數(shù)量;對中、基層人民法院一審受案標(biāo)的額可以適當(dāng)放寬,對婚姻、家庭、繼承、物業(yè)、人身損害賠償、交通事故、勞動(dòng)爭議、群體性糾紛類案件,當(dāng)事人在同一管轄區(qū)域的,為便于在當(dāng)?shù)丶皶r(shí)化解矛盾,原則上不以標(biāo)的額確定級別管轄,由基層人民法院受理。
同時(shí),最高人民法院還要求,把案件標(biāo)的額與案件當(dāng)事人住所地、案件類型結(jié)合起來,當(dāng)事人跨區(qū)域、爭議標(biāo)的較大的民事案件,在適用法律上有普遍意義的新類型案件,應(yīng)適當(dāng)確定由級別較高的法院進(jìn)行一審;合理利用指定管轄制度,把不便于在本地解決的民事糾紛,依法指定其他法院管轄或適當(dāng)提高審級,為人民法院公正司法創(chuàng)造必要的條件。