整頓礦產(chǎn)秩序 轉變生產(chǎn)方式
——廣西南丹礦區(qū)特大透水事故后由亂到治的啟示
新華社南寧１２月２８日電(記者劉偉 王勉 )２００１年廣西南丹礦區(qū)發(fā)生特大透水事故，那次事故因瞞報震驚國內外。南丹經(jīng)濟幾乎受到毀滅性打擊。５年來，當?shù)攸h委、政府痛定思痛，一手依法大力整頓礦業(yè)秩序，一手推動礦業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉變。目前，南丹礦區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)了恢復性發(fā)展，并發(fā)生了質的變化，由過去單純的原料輸出地發(fā)展成為一個重要的有色金屬工業(yè)基地。
依法治礦：全縣采礦企業(yè)５年由７０家減到３家
廣西河池市南丹縣是中國著名的有色金屬之鄉(xiāng)，初步探明有錫、銻、鋅、銦等２０多類礦種，總儲量超過１１００萬噸。錫礦儲量居全國首位，有“中國錫都”之稱。稀有金屬銦儲量４４００多噸，居全球首位，是世界的“銦都”。
這座“金山”引來了來自各地的淘金者。２００１年前，南丹礦區(qū)普遍存在濫采亂挖、掠奪性開采等現(xiàn)象。當時在大廠礦區(qū)有３００多家企業(yè)兩萬多民工采礦。與之相鄰的北山礦區(qū)有１００多家礦山企業(yè)。２００１年７月１７日，無序開采釀成特大透水事故，８１名礦工被淹沒在海拔負１５０米的巷道內。
“礦難發(fā)生后，南丹經(jīng)濟大幅度滑坡。盡管事故發(fā)生在２００１年，但苦果體現(xiàn)在２００２年。這年南丹縣各項主要經(jīng)濟指標全部跌到谷底，生產(chǎn)總值由２１．７億元降至１３．３億元，財政收入由４．５７億元降至２．４５億元，工業(yè)產(chǎn)值由４４億元降至５．３７億元，固定資產(chǎn)投資由８．０５億元降至３．５６億元?！薄∧系たh統(tǒng)計局局長程讀林對記者說。
礦難發(fā)生后，當?shù)攸h委、政府大力整頓礦業(yè)秩序，對非法盜礦行為保持高壓整治態(tài)勢，先后炸封４００個左右的非法礦點，一批環(huán)保不達標、工藝落后的選礦廠被依法取締，遣返兩萬多民工。與此同時，１００多個參與礦業(yè)活動的黨政干部受到處分。據(jù)南丹縣經(jīng)貿(mào)局局長繆芝龍介紹，到２００５年，全縣采礦企業(yè)由２００１年的７０家減到３家，選礦企業(yè)由２０３家減少到７１家。
河池市市長楊才壽說，目前南丹礦區(qū)已實現(xiàn)了“大亂”到“大治”的轉變，礦山開發(fā)走上了依法依規(guī)、科學有序、安全高效的發(fā)展軌道。
２００５年，南丹財政收入總量居河池第二、廣西第八，財政收入占ＧＤＰ的比重名列河池第一、廣西第四。今年上半年主要經(jīng)濟指標都在以兩位數(shù)的速度增長，不少指標創(chuàng)歷史新高。縣委書記潘育偉說，從目前強勁的發(fā)展勢頭看，南丹經(jīng)濟恢復發(fā)展的任務已經(jīng)完成，從今年開始，將進入快速發(fā)展的新時期，南丹經(jīng)濟又重新確立了在河池乃至廣西的領先地位。
從泡沫式到真繁榮，依托技術創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
礦業(yè)秩序的整頓有力地推動了南丹有色金屬冶煉產(chǎn)業(yè)蓬勃健康快速發(fā)展。河池市委書記梁勝利說，南丹工業(yè)經(jīng)濟過去的繁榮是泡沫式的、短期的，而現(xiàn)在的繁榮是健康的、可持續(xù)發(fā)展的。
２００１年前，南丹礦業(yè)的路子是簡單的采礦、選礦和冶煉加工。冶煉加工后形成的廢棄物不僅占用耕地，污染環(huán)境，造成安全隱患不斷，而且礦產(chǎn)品中許多有價元素嚴重流失。近幾年，南丹礦區(qū)不斷進行技術創(chuàng)新，走出一條循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新路，對礦產(chǎn)品中有價元素全部提取，非金屬元素成為建筑材料和礦山采空區(qū)回填的充填物。
記者在南丹礦區(qū)看到，南丹礦業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，非常重視發(fā)揮科技人才的作用。河池南丹有色金屬工業(yè)園區(qū)已建成中南大學產(chǎn)學研、江西理工大學產(chǎn)學研兩大基地。
津泰資源再生有限公司是一家主要以有色金屬冶煉廢棄物為原料、對其中含有的有價元素進行綜合回收的企業(yè)。這家公司董事長伍永田向記者介紹說，他們非常重視自主創(chuàng)新，已申請了兩項擁有自主知識產(chǎn)權的工藝發(fā)明專利。２００５年企業(yè)被認定為河池市有色金屬行業(yè)中第一家高新技術企業(yè)，公司生產(chǎn)的“津泰”牌高純銦被認定為“高新技術產(chǎn)品”，直接進入電子產(chǎn)業(yè)的高端領域。
從賣礦給他人到從世界各地買礦，有色金屬冶煉加工基地牢牢掌握優(yōu)勢資源的話語權
礦難前，南丹是全球著名礦產(chǎn)品原料輸出基地，礦產(chǎn)品賣到全世界。當年南丹礦業(yè)主要以采礦為主，冶煉產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，冶煉能力弱。而現(xiàn)在依靠科技，南丹企業(yè)不僅將本地出產(chǎn)的礦產(chǎn)品冶煉加工，而且到世界各地買礦到南丹進行冶煉加工，現(xiàn)在每年輸入到南丹的精礦產(chǎn)品已經(jīng)超過３０萬噸。
潘育偉表示，目前南丹已成為中國乃至全球一個重要的有色金屬冶煉加工基地，冶煉廠的規(guī)模與數(shù)量大大增加，鋅冶煉能力已經(jīng)超過２０萬噸，銻冶煉已經(jīng)影響全球，還生產(chǎn)出了等級氧化鋅、高純銦等高新技術產(chǎn)品。
楊才壽說，南丹擁有多種足以影響世界有色金屬市場的礦產(chǎn)資源。２００１年以前對這些珍貴礦產(chǎn)資源的亂采賤賣不僅使寶貴的礦藏遭到破壞，更使這些資源的市場價值大打折扣，導致我國在擁有些戰(zhàn)略性資源的絕對市場的優(yōu)勢下，市場定價的話語權卻被資源消費國所控制。目前南丹礦區(qū)企業(yè)正為爭奪這些優(yōu)勢資源的國際話語權而努力。
