12月22日至23日,中央農(nóng)村工作會議在北京舉行。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉出席會議并講話。 新華社記者 姚大偉 攝
新華社北京12月23日電 中央農(nóng)村工作會議22日至23日在北京舉行。會議以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,總結(jié)2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,深入分析當(dāng)前形勢,著重研究了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政策措施,全面部署了2007年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。
黨中央、國務(wù)院高度重視這次會議,中共中央政治局常委會議和國務(wù)院常務(wù)會議對開好這次會議提出了明確要求。
會議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(討論稿)》。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉出席會議并講話。
會議指出,2006年是實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的第一年,也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的開局之年。中央對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了全面部署,出臺了有力措施,加強(qiáng)了工作指導(dǎo)。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署,結(jié)合實(shí)際做了大量工作。在自然災(zāi)害頻發(fā)、上年基數(shù)較高、政策效應(yīng)趨穩(wěn)、貿(mào)易競爭加劇的情況下,農(nóng)業(yè)發(fā)展比預(yù)想的要好,糧食產(chǎn)量比預(yù)料的要多,農(nóng)民收入比預(yù)期的要高,實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的良好開局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢,既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出亮點(diǎn),也為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局提供了重要支撐。
會議強(qiáng)調(diào),當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村出現(xiàn)了多年期盼、十分難得的好局面,但也面臨著許多突出矛盾和問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段,解決好“三農(nóng)”問題仍然是長期而艱巨的任務(wù)。越是在形勢好的時(shí)候,越要保持清醒頭腦,越要增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)感。堅(jiān)持解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動搖,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)絲毫不能放松,支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲毫不能減弱,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作絲毫不能松懈。
會議指出,做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,對于保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭、迎接黨的十七大勝利召開,意義十分重大。明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針,鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入,積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù),深化農(nóng)村綜合改革,促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧,確保新農(nóng)村建設(shè)取得新的進(jìn)展,鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢。
會議指出,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正發(fā)生重大而深刻的變化,農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。促進(jìn)農(nóng)村社會和諧,首先要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),首要任務(wù)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總的思路和目標(biāo)是:用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。為此,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作:(一)切實(shí)加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入力度;(二)務(wù)必高度重視并切實(shí)抓好糧食生產(chǎn);(三)加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系;(四)著力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平;(五)不斷強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技和人才支撐;(六)大力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場體系建設(shè)。
會議強(qiáng)調(diào),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程,就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程,就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。無論是東部地區(qū)還是中西部地區(qū),推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)都可以有所作為,都要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),從最有利于農(nóng)民、最需要解決、最有條件解決的問題著手。在具體實(shí)施過程中,既要突出重點(diǎn)、整體推進(jìn),又要防止一刀切、搞單一模式;既要科學(xué)規(guī)劃、立足長遠(yuǎn),又要防止脫離實(shí)際、急于求成,確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得實(shí)效,努力走出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
會議要求,在積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí),要按照新農(nóng)村建設(shè)的基本要求,全面做好其他各項(xiàng)工作,要穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化各項(xiàng)行之有效的支農(nóng)惠農(nóng)政策,財(cái)政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年,國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年,土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),強(qiáng)化和落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制,“四補(bǔ)貼”政策應(yīng)不折不扣落實(shí),采取有力措施繼續(xù)穩(wěn)定面積提高單產(chǎn)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。要加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。明年在全國免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi),對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本,提高對中西部地區(qū)貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。加快普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,明年要擴(kuò)大到全國80%以上的縣(市、區(qū))。積極探索建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度,鼓勵(lì)已建立制度的地區(qū)完善制度,支持未建立制度的地區(qū)建立制度。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題,繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革,增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。
會議強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、民主法制建設(shè)、和諧文化建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展。
會議強(qiáng)調(diào),積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),意義重大,任務(wù)艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)會議部署的各項(xiàng)任務(wù),銳意進(jìn)取,奮發(fā)努力,扎實(shí)工作,以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。
國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏主持了第一次全體會議。吉林、江蘇、河南、湖南、廣東、重慶等省、直轄市的有關(guān)負(fù)責(zé)同志在大會上發(fā)了言。
出席這次會議的有,各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市黨委和政府分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)同志,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)同志,中央和國家機(jī)關(guān)及軍隊(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等。