新華社北京１２月２１日電（記者 江國成）中國證監(jiān)會將會同地方各級人民政府依法打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務活動，以維護證券市場秩序，保護投資者的合法利益。
據(jù)中國證監(jiān)會介紹，近來一些不法機構和個人，編造虛假信息，以高額回報為誘餌，兜售所謂“原始股”“將在海外上市的股票”等，誘騙群眾購買。這類侵害投資者合法權益的非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務活動在全國各地都有發(fā)生，在部分地區(qū)還有蔓延之勢，嚴重影響社會穩(wěn)定和金融安全。
從證券監(jiān)管部門和公安機關掌握的情況看，今年以來涉及非法證券活動的各類來信、來電、來訪達數(shù)千起，較去年同期成倍增長。
上述非法發(fā)行股票企業(yè)大部分來自中西部地區(qū)，非法從事證券業(yè)務的中介機構大多集中在沿海發(fā)達地區(qū)。非法證券活動的突出特點有：涉案地域范圍廣、金額大、情況復雜；資產(chǎn)易被轉(zhuǎn)移、證據(jù)易被銷毀、人員易潛逃；花樣不斷翻新，隱蔽性強、欺騙性大；大多涉嫌多項違法犯罪行為，社會危害巨大；投資者多為退休人員、下崗職工等社會困難群體，承受損失的能力和心理承受力較脆弱。
11月初，公安機關會同證監(jiān)部門召開專門會議，決定在全國重點地區(qū)選擇重點案件展開一次以打擊非法經(jīng)營證券業(yè)務犯罪案件為主的集中行動，要求對非法證券活動保持露頭就打的高壓態(tài)勢。
目前，北京、上海等地方人民政府為加大打擊非法證券活動的力度，先后成立了專門的領導小組或工作小組，由政府分管領導牽頭，有關執(zhí)法部門參加，為有效遏制本地區(qū)非法證券活動蔓延發(fā)揮了積極推動作用。
證券法明確規(guī)定，未經(jīng)依法核準，任何單位和個人不得公開發(fā)行證券；未經(jīng)證券管理部門批準，任何單位和個人不得經(jīng)營證券業(yè)務。一些不法公司或個人常常以股東轉(zhuǎn)讓股份不屬于發(fā)行股票為幌子，向社會公眾兜售股東所持有的股份，該類違法行為屬于擅自公開或變相公開發(fā)行證券。這些非法活動的慣用手法是，隱瞞公司的真實狀況，制作虛假的“投資價值分析報告”等宣傳材料，夸大公司經(jīng)營規(guī)模和業(yè)績，編造公司即將海外上市模式，并以投資獲利周期短、回報率高和承諾回購等為誘餌，騙取不特定投資人購買公司股票。
根據(jù)《非法金融機構和非法金融業(yè)務活動取締辦法》有關規(guī)定，買賣非法股票的行為不受法律保護。
