新華社北京１２月２１日電（記者顧瑞珍、王麗）全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會節(jié)能問題調(diào)研組最近調(diào)研發(fā)現(xiàn)，今年我國能耗指標下降４％的目標難以完成，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢、重化工業(yè)增長過快、政策措施見效慢等因素影響。
節(jié)約能源問題是全國政協(xié)今年確定的重點調(diào)研題目之一，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會最近就此問題進行專題調(diào)研時了解到，當前我國節(jié)能降耗目標實現(xiàn)仍然存在四方面突出障礙：
一是高耗能行業(yè)增長仍然過快。從工業(yè)增加值看，今年１至９月，工業(yè)增加值同比增長１７．２％，其中重工業(yè)增長１８．２％，增速快于輕工業(yè)３．３個百分點。從高耗能行業(yè)發(fā)展和高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)看，前幾年大規(guī)模開工的鋼鐵、有色、電力、化工、建材等高耗能項目，有相當一部分今年建成投產(chǎn)，１至９月，水泥、鋼材、氧化鋁、鐵合金等產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長２０．７％、２３．７％、５３％、３２．７％，大大高于ＧＤＰ增長速度。
二是節(jié)能投入不足。經(jīng)測算，“十一五”期間實施十大重點節(jié)能工程，每年需新增投資１０００多億元，如政府引導資金按１０％計算，每年需安排中央和地方政府節(jié)能引導資金１００多億元。但是總的來看，資金數(shù)量仍然有限，資金缺口很大，節(jié)能重點工程和示范項目、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)等得不到必要的資金支持。
三是缺乏有效的政策激勵。支持節(jié)能降耗的財政、稅收、價格、金融等政策受多種利益關(guān)系及其他因素影響，還沒有到位。由于缺乏配套的信貸措施，各地節(jié)能降耗項目普遍存在著融資困難、融資渠道單一、資金匱乏等現(xiàn)象。
四是節(jié)能管理力量薄弱。省級節(jié)能管理部門真正管節(jié)能的也就幾個人，省以下大多城市、縣沒有專門的節(jié)能管理機構(gòu)和專職人員，工作很難深入。多數(shù)地方節(jié)能監(jiān)測（監(jiān)察）機構(gòu)能力建設(shè)還剛剛開始，人員不足、設(shè)備陳舊、經(jīng)費匱乏的問題還沒有解決，難以有效開展節(jié)能監(jiān)測、監(jiān)管和執(zhí)法工作。
