新華社北京１２月１５日電(記者張建平、陳玉明)“必須把促進(jìn)國際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要任務(wù)。”——日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議透出一個強(qiáng)烈信號：在明年“經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價、國際收支平衡”宏觀調(diào)控“四大方面”中，國際收支平衡將擔(dān)起重任。
“在國內(nèi)儲蓄率過高、消費(fèi)率過低等結(jié)構(gòu)性矛盾存在的背景下，我國經(jīng)濟(jì)中相應(yīng)的國際收支不平衡問題進(jìn)一步加劇。”中國人民銀行副行長蘇寧在中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開前不久的一次論壇上發(fā)表演講時說，國際收支不平衡及其進(jìn)而產(chǎn)生的問題，“已成為金融調(diào)控需要應(yīng)對的最突出的挑戰(zhàn)?！?/p>
近年來，中國國際收支順差規(guī)模不斷擴(kuò)大，引起海內(nèi)外關(guān)注。國家外匯管理局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：去年，中國國際收支順差２２３８億美元，比２００１年增長３．３倍。在此基礎(chǔ)上，今年上半年，中國國際收支順差１３０５億美元，同比增長２４％；順差與同期ＧＤＰ之比達(dá)到１１．５％，比去年高出１．５個百分點。
在１３０５億美元國際收支順差中，經(jīng)常項目順差９１６億美元，同比增長３６％，占比高達(dá)７０％，較去年同期上升６個百分點。而經(jīng)常項目順差中，又以貨物貿(mào)易順差為“龍頭老大”，上半年順差高達(dá)８００億美元，同比增長４７％，創(chuàng)歷史新高。上半年，貨物貿(mào)易順差在國際收支順差中的占比最大，僅其一項對外匯儲備增加額的貢獻(xiàn)率就高達(dá)６５％。
據(jù)海關(guān)總署公布的最新數(shù)據(jù)，今年前１１個月中國累計貿(mào)易順差高達(dá)１５７０億美元。也就是說，從７月初到１１月末，在中國國際收支順差中起主導(dǎo)因素的貨物貿(mào)易順差規(guī)模在５個月內(nèi)又膨脹近１倍。
上半年國際收支順差中的另外３０％來自共計３８９億美元的資本和金融項目順差。其中，外國來華直接投資凈流入３７３億美元，同比增長４２％。這種高速增長的背景是，我國已連續(xù)１５年成為吸引外資最多的發(fā)展中國家。據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，今年前１０個月，中國實際使用外資金額已超過４８５億美元。
一個國家的國際收支狀況，是其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在對外經(jīng)濟(jì)上的反映。國際收支順差式的不平衡從來就不是中國刻意追求的目標(biāo)，它是中國長期以來注意吸引外資、鼓勵出口，以及外匯管理“寬進(jìn)嚴(yán)出”等政策綜合作用的客觀結(jié)果。
比如說，低附加值的加工貿(mào)易從２０世紀(jì)９０年代就成為我國對外貿(mào)易的主要方式和貿(mào)易順差的主要來源。據(jù)中國人民銀行發(fā)布的貨幣政策執(zhí)行報告，２００１年到２００５年，加工貿(mào)易對同期貿(mào)易順差的貢獻(xiàn)率達(dá)到２０７％。而中國加工貿(mào)易出口中的八成左右來自外商投資企業(yè)。
“對于中國這樣一個發(fā)展中大國來講，保持國際收支基本平衡和較為充足的外匯儲備，有利于促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)國家綜合實力，提高應(yīng)對風(fēng)險能力?！敝袊嗣胥y行新聞發(fā)言人李超同時明確指出，“但國際收支持續(xù)大額順差與較大逆差一樣，會對國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展帶來不利影響?！?/p>
近年來此伏彼起的貿(mào)易摩擦就是這種不利影響中一個比較典型的現(xiàn)象。“中國貿(mào)易額的迅速增長給其他國家造成巨大影響，并迫使它們調(diào)整政策?！笔蕾Q(mào)組織總干事拉米在中國加入世貿(mào)組織五周年之際接受新華社記者專訪時表示，“中國在國際市場上的影響力顯著增強(qiáng)，這必然會使它卷入越來越多的貿(mào)易摩擦?！?/p>
國際收支持續(xù)大額順差加劇了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡，讓人們對來自中國經(jīng)濟(jì)外部的風(fēng)險表示擔(dān)憂。上半年，中國國際收支交易總規(guī)模１．４５萬億美元，同比增長２８％，與同期ＧＤＰ之比高達(dá)１２７％，比去年上升１８個百分點?！半S著中國經(jīng)濟(jì)增長對貿(mào)易依存度的增加，明年中國經(jīng)濟(jì)的最大風(fēng)險將來自于外部。”摩根大通日前發(fā)布的報告作出這樣的預(yù)測。
更值得關(guān)注的是，持續(xù)大額順差的國際收支牽引著中國外匯儲備一路攀升，近兩年每年增額更是高達(dá)２０００多億美元，今年２月底達(dá)到８５３６億美元，超過日本成為世界頭號外匯儲備大國。隨后短短７個月，外匯儲備再添１３００多億美元，達(dá)到９８７９億美元，直逼萬億美元大關(guān)。
在現(xiàn)行結(jié)匯制度下，源源不斷增加的外匯儲備迫使中央銀行不斷投放巨額基礎(chǔ)貨幣，既嚴(yán)重影響了貨幣政策的獨(dú)立性，又進(jìn)一步加大了市場上的流動性，有悖于穩(wěn)定貨幣供給、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的宏觀調(diào)控方向。更為甚者，過高的外匯儲備引發(fā)外幣貶值、人民幣升值的預(yù)期，加大了人民幣升值的壓力，使人民幣匯率始終處于風(fēng)口浪尖。
“引入外資必須從全局及長期發(fā)展來考慮，嚴(yán)格限制可能帶來高污染、高耗能及技術(shù)水平落后的項目?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長張小濟(jì)認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)國際收支平衡給地方政府和外商發(fā)出一個很強(qiáng)的信號。
“正確處理好投資和消費(fèi)、內(nèi)需和外需的關(guān)系，最根本的是擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求?！?/p>
“積極擴(kuò)大進(jìn)口，積極有序地擴(kuò)大境外投資合作。”
“以優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)為重點，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式?！?/p>
“以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理和海外智力為重點，提高利用外資質(zhì)量。”
…………
中央經(jīng)濟(jì)工作會議所發(fā)出的這一系列強(qiáng)有力的信號，讓人們不禁對重負(fù)下的國際收支平衡曲線產(chǎn)生了無限的遐想。
“中國政府已開始采取擴(kuò)大內(nèi)需、降低儲蓄率、市場開放、匯率浮動以及擴(kuò)大進(jìn)口等組合政策措施來改進(jìn)國際收支平衡?！敝袊嗣胥y行行長周小川今年３月２０日在“中國發(fā)展高層論壇”上發(fā)言時就曾指出，“隨著這些措施的逐步實施，中國將實現(xiàn)預(yù)期的貿(mào)易基本平衡，我們估計這可能要花２至３年時間?！?/p>
透過金融視角，平衡國際收支就是當(dāng)下宏觀調(diào)控的“綱”——“綱舉”就能“目張”。
