新華社北京１２月１３日電（記者毛曉梅）保監(jiān)會(huì)１３日發(fā)布消息說(shuō)，針對(duì)大型商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目承保及分保問(wèn)題，保監(jiān)會(huì)近日下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)危險(xiǎn)單位劃分方法指引與純風(fēng)險(xiǎn)損失率表有關(guān)事項(xiàng)的通知》。
《通知》說(shuō)，為規(guī)范大型商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)非理性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，保監(jiān)會(huì)先后兩批推出了《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)危險(xiǎn)單位劃分方法指引》，明確了危險(xiǎn)單位劃分的基本原則和基本方法，組織推動(dòng)中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)制定下發(fā)了道路、地鐵、電廠和商業(yè)樓宇４個(gè)項(xiàng)目的純風(fēng)險(xiǎn)損失率表。
《通知》規(guī)定，各產(chǎn)險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要認(rèn)真貫徹執(zhí)行指引，嚴(yán)禁隨意劃分危險(xiǎn)單位；對(duì)純風(fēng)險(xiǎn)損失率表中規(guī)定的業(yè)務(wù)類型，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)報(bào)備后的新條款費(fèi)率，嚴(yán)禁使用原保險(xiǎn)條款費(fèi)率，嚴(yán)禁采取各種違規(guī)手段降費(fèi)、退費(fèi)，嚴(yán)禁在招標(biāo)過(guò)程中任意降低費(fèi)率，擾亂市場(chǎng)秩序。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要做好承保和再保兩個(gè)環(huán)節(jié)的銜接工作。防止出現(xiàn)因承保費(fèi)率過(guò)低或危險(xiǎn)單位劃分不科學(xué)而導(dǎo)致無(wú)法獲得再保險(xiǎn)支持的現(xiàn)象發(fā)生，積極防范風(fēng)險(xiǎn)累積。
所謂“危險(xiǎn)單位”是指一次保險(xiǎn)事故可能造成的最大損失范圍。我國(guó)保險(xiǎn)法第１００條規(guī)定：保險(xiǎn)公司對(duì)每一危險(xiǎn)單位所承擔(dān)的責(zé)任，不得超過(guò)其實(shí)有資本金加公積金總和的１０％；超過(guò)的部分應(yīng)辦理再保險(xiǎn)。也就是說(shuō)，保險(xiǎn)公司開展業(yè)務(wù)必須考慮自身的資本金實(shí)力，謹(jǐn)慎承保和安排必要的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施，以保持經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性，避免受到重大損失事件的沖擊。
今年５月、１０月，保監(jiān)會(huì)先后兩批推出了針對(duì)水力發(fā)電企業(yè)、風(fēng)力發(fā)電企業(yè)、航天風(fēng)險(xiǎn)、公路和橋梁、地鐵隧道工程、石油天然氣上游企業(yè)等大型商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的危險(xiǎn)單位劃分方法指引。對(duì)規(guī)范產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。
“由于制度性因素，長(zhǎng)期以來(lái)我們對(duì)大型商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目保險(xiǎn)只有條款指導(dǎo)，但沒有費(fèi)率規(guī)章、對(duì)定價(jià)缺乏指導(dǎo)，導(dǎo)致了各公司無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格偏離市場(chǎng)真實(shí)水平，保險(xiǎn)法的前述規(guī)定難以得到有效的落實(shí)?！北１O(jiān)會(huì)產(chǎn)險(xiǎn)監(jiān)管部主任郭左踐告訴記者：“去年的地鐵項(xiàng)目保險(xiǎn)就普遍存在國(guó)際分保困難、保險(xiǎn)公司被迫擴(kuò)大自留額或放棄承保的問(wèn)題?！?/p>
據(jù)悉，２００３年上海地鐵４號(hào)線透水事故曾給保險(xiǎn)業(yè)敲響警鐘，當(dāng)時(shí)共同承保該項(xiàng)目的四家產(chǎn)險(xiǎn)公司所收保費(fèi)僅１７５０萬(wàn)元（綜合費(fèi)率約０．３％），最終卻不得不承受７．１億元的巨額索賠。該事故以后，國(guó)內(nèi)地鐵項(xiàng)目保險(xiǎn)費(fèi)率大幅提高，但目前的費(fèi)率水平仍與國(guó)際市場(chǎng)要價(jià)相去甚遠(yuǎn)。
郭左踐表示，今年以來(lái)《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)危險(xiǎn)單位劃分方法指引》的陸續(xù)頒布實(shí)施，彌補(bǔ)了監(jiān)管法規(guī)的空白，也是完善我國(guó)再保險(xiǎn)監(jiān)管制度的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)單位的評(píng)估和劃分，使大型商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目保險(xiǎn)有了一個(gè)定價(jià)基礎(chǔ)和遵循規(guī)范。
