海南逐步形成了石油和天然氣化工、汽車、紙漿、制藥和農(nóng)產(chǎn)品加工5大產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展
中國石化海南煉油化工有限公司800萬噸煉油廠的首個產(chǎn)業(yè)鏈項目，年產(chǎn)８萬噸催化干氣制乙苯／苯乙烯裝置，日前開車一次成功，生產(chǎn)出合格產(chǎn)品。這個項目的投資并不算多，但卻凝聚了無數(shù)海南工業(yè)人的熱望。因為，這是海南800萬噸煉油項目的首個下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，是洋浦乃至海南走向“大煉油”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的第一步。有專家說，海南走向油氣化工主導(dǎo)的工業(yè)強(qiáng)省只是時間問題。
“雙大戰(zhàn)略”帶動海南工業(yè)揚(yáng)帆起航
“很長一段時間內(nèi)，海南的工業(yè)發(fā)展不盡人意。1997年全省工業(yè)總產(chǎn)值為232.6億元，不及江蘇省的1/20。”原海南省發(fā)改廳廳長許曉民感觸較多：建省前，國家對海南工業(yè)的投資除了制糖、食鹽、橡膠加工等行業(yè)外，幾近空白。建省后，在海南房地產(chǎn)財富效應(yīng)急劇放大的情況下，大部分的資本流向能夠快速暴富的房地產(chǎn)業(yè)，而投資長，見效慢的工業(yè)幾乎無人問津。
在基礎(chǔ)差、底子薄的起點(diǎn)上，海南發(fā)展工業(yè)，戰(zhàn)略至關(guān)重要。2004年8月，海南省政府正式提出“以大公司、大項目帶動，加快提升海南工業(yè)比重”的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。同年11月，時任海南省省長衛(wèi)留成親自率隊赴香港，在“海洽會”上簽下印尼金光集團(tuán)160萬噸造紙項目、三星(海南)光纖光纜項目二期等大項目，協(xié)議投資總額346億元。
“這些布局的背后蘊(yùn)藏著海南工業(yè)化發(fā)展的思路。”專業(yè)人士分析認(rèn)為，1992年海南因房地產(chǎn)曾經(jīng)創(chuàng)造了GDP增速40.2%的神話，但由于缺少一批支柱產(chǎn)業(yè)支撐，到了1995年迅速跌入了低谷。從產(chǎn)業(yè)成長的過程來看，往往一個產(chǎn)業(yè)主要依靠一個或幾個大項目支撐，而在2004年年底的海南省經(jīng)濟(jì)工作會議上亮相的10項工程，著實(shí)讓海南人振奮精神。
海南省發(fā)改廳副廳長馮鳴說，通過實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入，大項目帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，海南逐步形成了石油和天然氣化工、汽車、紙漿、制藥和農(nóng)產(chǎn)品加工5大產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
海南省政府政策研究室一位調(diào)研人員告訴記者，近年來，海南在堅持“不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”前提下，積極實(shí)施大企業(yè)進(jìn)入、大項目帶動，先后引進(jìn)了中石化、中海油、一汽集團(tuán)、華能集團(tuán)、中信集團(tuán)、國電集團(tuán)、南方電網(wǎng)等一批知名大公司、大集團(tuán)，海馬汽車、金海100萬噸紙漿、東方1-1氣田、洋浦電廠改造、富島化肥二期、60萬噸甲醇、800萬噸煉油等一大批重點(diǎn)工業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)，東方氣田二期、100萬噸乙烯、160萬噸造紙等一大批重大工業(yè)項目將陸續(xù)動工興建。據(jù)統(tǒng)計，截止到2006年7月，共有105個投資1億元以上的龍頭型大項目在海南落戶，總投資額達(dá)到308億元。在這些大項目的帶動下，天然氣和天然氣化工、林漿紙一體化、汽車制造、制藥等一批具有較強(qiáng)競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)正在逐步形成，這些支柱產(chǎn)業(yè)真正發(fā)揮作用后，將成為工業(yè)增長的主要拉動力和新的增長點(diǎn)，成為海南加快發(fā)展的支撐力量。
工業(yè)布局凸顯科學(xué)發(fā)展觀
通過優(yōu)化工業(yè)布局，最大限度保護(hù)環(huán)境，使產(chǎn)業(yè)形成集群效益。2006年4月12日，海南省人民政府批準(zhǔn)了《海南城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2005-2020年）》。
“海南工業(yè)發(fā)展要堅持‘有所為、有所不為’的原則，以不破壞環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展為前提，集中力量，重點(diǎn)突破?！薄兑?guī)劃》提出：把海南省建設(shè)成為新興工業(yè)省、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地、度假休閑旅游勝地和中國南海資源開發(fā)基地。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上，提出建立富有熱帶、海洋特色的產(chǎn)業(yè)集群；以大企業(yè)主導(dǎo)，建立清潔型循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)體系；建立以空間集聚與專業(yè)化發(fā)展為原則的產(chǎn)業(yè)布局。在西部和西北部沿海主要發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，建設(shè)西部工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，成為建設(shè)新興工業(yè)省的空間重點(diǎn)；在東部沿海主要發(fā)展休閑度假旅游業(yè)，建設(shè)東部旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，形成國際知名的黃金海岸旅游帶；在臺地、丘陵地區(qū)發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)。
日前，海南省統(tǒng)計局在一份名為“海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整定位”的研究報告中提出，海南省的工業(yè)布局要充分發(fā)揮瓊北綜合工業(yè)區(qū)、西部工業(yè)走廊應(yīng)有的集聚效應(yīng)作用，建設(shè)完善海口、老城、洋浦、昌江和東方五大工業(yè)園區(qū)，提高重點(diǎn)工業(yè)和配套工業(yè)入園率，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把工業(yè)園區(qū)建成為新型工業(yè)化載體。園區(qū)外工業(yè)在各地區(qū)的分布要合理規(guī)劃、控制規(guī)模。
加速產(chǎn)業(yè)升級，為老百姓帶來實(shí)惠
“大企業(yè)進(jìn)入，大項目帶動”給海南帶來的實(shí)惠是顯而易見的。
首先是在引進(jìn)大型工業(yè)項目的同時，海南也引進(jìn)了一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)項目。據(jù)了解，在農(nóng)業(yè)方面，著眼于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平，海南引進(jìn)了溫氏集團(tuán)等多家大型畜牧企業(yè)和水產(chǎn)品加工企業(yè)落戶海南，農(nóng)產(chǎn)品特別是畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工出口能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到了明顯提高，大企業(yè)進(jìn)入、大項目帶動了海南農(nóng)業(yè)進(jìn)入上規(guī)模、上檔次、上水平的加速發(fā)展軌道。旅游業(yè)方面，目前正在開發(fā)和規(guī)劃建設(shè)的博鰲特別規(guī)劃區(qū)、萬寧神州半島旅游度假區(qū)、陵水清水灣和三亞海棠灣等大型旅游開發(fā)項目的建設(shè)，由于有境內(nèi)外大企業(yè)的進(jìn)入，計劃投資超過600億元，將建設(shè)成為一大批高檔的旅游度假和娛樂設(shè)施。這些大企業(yè)的進(jìn)入和大項目的建設(shè)，將大大提高海南旅游的整體接待能力和品位，對于改善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提高旅游客源質(zhì)量，推進(jìn)旅游業(yè)的升級轉(zhuǎn)型有著重要的作用。
其次，老百姓可以從較快增長的財政中得到更多實(shí)惠。大項目投產(chǎn)后，除了直接貢獻(xiàn)大量的財稅收入外，由它帶動的配套企業(yè)和產(chǎn)業(yè)也將為財政收入做出貢獻(xiàn)。如，800萬噸煉油項目建成后，將新增稅收20多億元，海馬二期完工后，整個海馬汽車產(chǎn)業(yè)鏈將新增稅收近10億元。隨著一大批大項目的投產(chǎn)，海南典型的“吃飯財政”狀況將得到根本的改觀，財政將更有能力加大對社會事業(yè)和關(guān)系老百姓切身利益的大事進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，老百姓可以從較快增長的財政中得到更多的實(shí)惠。同時，大項目建設(shè)和實(shí)施，還給老百姓帶來一系列的新增就業(yè)崗位。如，?？谄嚬I(yè)園二期建成后，將提供高達(dá)5000個就業(yè)機(jī)會，福耀集團(tuán)浮法玻璃生產(chǎn)線可為本地提供上千個就業(yè)崗位。除了直接提供就業(yè)崗位之外，很多大項目的間接帶動作用也會給老百姓帶來更多的實(shí)惠。如金海漿紙廠投產(chǎn)后，全省各地掀起了大造人工林的熱潮，尤其在西部，農(nóng)民們在房前屋后造林，改造低產(chǎn)殘次經(jīng)濟(jì)林造林，漿紙林已經(jīng)成了農(nóng)民致富的主要經(jīng)濟(jì)作物之一。
經(jīng)過數(shù)年努力，海南經(jīng)濟(jì)開始走出低谷。2006年前5個月，海南工業(yè)增加值同比增長18.5%。實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。（吳剛）
