新華社銀川12月10日電(記者 劉曉莉)國家環(huán)保總局日前在對寧夏?內(nèi)蒙古等西部省區(qū)進(jìn)行調(diào)研時發(fā)現(xiàn),西部地區(qū)地方環(huán)保立法滯后,且現(xiàn)有的法律法規(guī)缺乏可操作性,缺乏對環(huán)境執(zhí)法的有效指導(dǎo),影響執(zhí)法效能?
據(jù)介紹,目前,我國現(xiàn)行環(huán)境保護法律體系已滯后于環(huán)境形勢的發(fā)展,主要反映在:一些先進(jìn)的環(huán)保理念和政策還未上升到法律層面;一些現(xiàn)行法律跟不上時代要求,存在法律空白,如《水污染防治法》中缺乏對飲用水源地保護?突發(fā)性水污染事故處置等規(guī)定,現(xiàn)行法律對運用經(jīng)濟手段和市場機制保護環(huán)境的規(guī)定有限等;缺乏上位法,地方立法難以突破;一些法律原則性太強?彈性太大?可操作性不夠,環(huán)保部門缺乏剛性監(jiān)督手段?
據(jù)調(diào)研組介紹,雖然有的地方將環(huán)境保護列入對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容,但目標(biāo)考核分值權(quán)重太低?環(huán)境保護執(zhí)法困難,有些地方政府干預(yù)環(huán)境保護工作,在工業(yè)園區(qū)建設(shè)?招商引資?征收排污費用方面干擾環(huán)保部門執(zhí)法?
調(diào)研組建議進(jìn)一步加強環(huán)境立法工作,把科學(xué)發(fā)展觀?和諧社會?新型工業(yè)化?環(huán)境友好型社會等先進(jìn)理念納入其中,強化中央和地方環(huán)境保護責(zé)任?
