新華社合肥１２月８日電（記者王圣志、楊希偉、文貽煒）長江水利委員會對自行組織實施的長江重要堤防隱蔽工程，由過去單純的水利部門內(nèi)部審計改為“開門審計”，主動引進政府審計和社會審計，通過“三審結(jié)合”，提高了審計結(jié)果的真實性。首度實行這種創(chuàng)新，就查出了長江重要堤防工程中的多項質(zhì)量問題，在堅決整改的同時，已向司法機關(guān)移送案件７起，涉案人員３２人，逮捕２１人。
長江水利委員會負責(zé)組織實施隱蔽工程的副主任熊鐵教授介紹說，為確保工程質(zhì)量，他們主動與審計署武漢特派辦進行了聯(lián)系，并聘請了８家社會審計機構(gòu)，與水利部門的審計人員一道，著手對已實施的隱蔽工程全部進行審計。
從２００５年６月以來，審計部門動用的人力平均每天近百人，其中政府審計人員２０人，中介機構(gòu)人員７０多人，內(nèi)部審計人員６人。審計人員對所有使用國債資金、參與建設(shè)隱蔽工程的主體，包括項目法人、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、設(shè)計以及勘測科研的單位和部門，均按資金流向、一個不漏地進行審計；審計范圍涵蓋了工程質(zhì)量、工程量以及資金的管理使用等各環(huán)節(jié)。
據(jù)具體參與“三審結(jié)合”的長江水利委員會審計局局長周苗建介紹，這種“三審結(jié)合”的審計方式，發(fā)揮了各方長處，即政府審計代表國家，對國家資金嚴格審計；社會審計是一種見證性審計，他們持中間立場、不帶自身觀點，既考慮國家利益、也會考慮工程特點，有利于作出客觀評價；而內(nèi)部審計的優(yōu)勢是對工程管理及資金作用情況熟悉。因此，“三審結(jié)合”更有利于對重要堤防隱蔽工程作出符合實際的判斷。
但實行“三審結(jié)合”，開始在長江水利委員會內(nèi)部曾引起了不少“爭議”。周苗建說，對這種“里應(yīng)外合”的審計做法，有一些人指責(zé)他們是“自找麻煩”，壓力巨大下的周苗建一度甚至做好了“三審結(jié)合”結(jié)束后“下課”的準(zhǔn)備。
熊鐵表示：“盡管非議多、壓力大，但我們堅持做這件事，這是對國家、對人民、對子孫后代負責(zé)。”
經(jīng)全面審計，審計署武漢特派辦出具的審計報告認為，長江委在隱蔽工程建設(shè)過程中，重視工程建設(shè)管理，工程建設(shè)比較順利，財務(wù)管理較為規(guī)范，工程質(zhì)量總體較好，發(fā)揮了防洪效益。與此同時，查出了工程建設(shè)中存在以下方面的質(zhì)量問題：部分堤段水下拋石存在弄虛作假現(xiàn)象。如一些施工單位與監(jiān)理人員串通，采取虛報拋石船只、重復(fù)計量、編制虛假工程資料等手段人為加大量方數(shù)據(jù)。還發(fā)現(xiàn)部分堤段水上塊石護岸工程存在偷工減料。
對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，盡管水下拋石虛增的總量不到拋石總量２５００多萬方的１％，但堅決要求進行工程整改，確保質(zhì)量。對于水上塊石護岸工程存在的偷工減料問題，長江水利委員會已成立質(zhì)量檢查領(lǐng)導(dǎo)小組和多個質(zhì)量小組，責(zé)成有關(guān)施工單位認真整改。
