新華社銀川12月6日電（記者 曹健）從今年春季開學(xué)開始，寧夏回族自治區(qū)采取擴(kuò)大免費義務(wù)教育范圍、自治區(qū)財政“墊付結(jié)算”市縣應(yīng)撥學(xué)校經(jīng)費、市縣教育投入只能增不能減等辦法，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制取得良好效果。
2005年春季，寧夏開始在南部山區(qū)8縣實行“兩免一補(bǔ)”。今年春季開學(xué)，寧夏將免雜費補(bǔ)助進(jìn)一步擴(kuò)大到全自治區(qū)所有公辦學(xué)校義務(wù)教育階段中小學(xué)生。今年秋季開學(xué)，寧夏又拿出1000萬元為53萬多名享受“兩免一補(bǔ)”政策的學(xué)生，統(tǒng)一免費配備了與教科書同步的教輔材料。
在擴(kuò)大免費義務(wù)教育受益面的同時，寧夏積極改革原有經(jīng)費撥付管理機(jī)制，確保資金能撥付到位并規(guī)范使用。學(xué)期開學(xué)，自治區(qū)財政采取“國庫集中撥付”的辦法將市縣應(yīng)撥資金直接撥付到校，年底再與市縣結(jié)算扣回，資金不再通過市縣教育部門，避免資金被層層扣押。同時有效地杜絕了因一些地方財政困難，補(bǔ)助資金不到位而導(dǎo)致減免學(xué)雜費不落實的現(xiàn)象。
為規(guī)范學(xué)校經(jīng)費使用，寧夏采取農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費“校財局管”，建立起農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制制度，各項收支統(tǒng)一編入縣級財政預(yù)算。并對學(xué)校經(jīng)費按計劃下?lián)?，對學(xué)校經(jīng)費使用實行監(jiān)管和抽查，規(guī)模較小的學(xué)校經(jīng)費由學(xué)區(qū)統(tǒng)一管理。
國家、自治區(qū)義務(wù)教育階段經(jīng)費投入逐年增加的同時，寧夏規(guī)定市縣級義務(wù)教育階段教育投入與上年相比只能增不能減，決不允許用國家和自治區(qū)投入的資金替代地方教育經(jīng)費的正常增量，決不允許出現(xiàn)“擠出效應(yīng)”。
