新華社北京１１月３０日電（記者毛曉梅、周芙蓉）再過不到半月就是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織五周年的日子，眼下，中外資保險(xiǎn)在我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r如何？保監(jiān)會(huì)的外資政策會(huì)有什么新動(dòng)向？合資壽險(xiǎn)公司形式會(huì)不會(huì)打破，保險(xiǎn)市場(chǎng)是否還將進(jìn)一步開放？
３０日下午，保監(jiān)會(huì)召開“保險(xiǎn)業(yè)入世五周年”新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)際部主任孟昭億就保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放領(lǐng)域的一些熱點(diǎn)問題回答了記者提問。
我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)成為世界新興市場(chǎng)
保險(xiǎn)業(yè)是我國(guó)金融行業(yè)中開放最早、開放力度最大、開放過渡期最短的行業(yè)?！暗侥壳盀橹?，除了外資產(chǎn)險(xiǎn)公司不得經(jīng)營(yíng)‘交強(qiáng)險(xiǎn)’、外資設(shè)立壽險(xiǎn)公司必須合資且股比不得超過５０％等限制外，保險(xiǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了全面對(duì)外開放，進(jìn)一步加快了我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)與國(guó)際的接軌。”孟昭億說。
據(jù)保監(jiān)會(huì)最新統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有１５個(gè)國(guó)家和地區(qū)的４７家外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在華設(shè)立了１２１個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。世界上主要跨國(guó)保險(xiǎn)金融集團(tuán)和發(fā)達(dá)國(guó)家的保險(xiǎn)公司都已經(jīng)進(jìn)入我國(guó)，目前我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)已成為世界上最重要的新興保險(xiǎn)市場(chǎng)之一。
統(tǒng)計(jì)顯示，今年１－１０月，外資保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入１９１．１２億元，占市場(chǎng)份額４．０７％。而在北京、上海、深圳、廣東四個(gè)開放較早、外資較集中的區(qū)域保險(xiǎn)市場(chǎng)上，外資在當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)份額已分別占到１８．１５％、１８．６２％、１０．７３％和９．６８％?？梢哉f，外資保險(xiǎn)在中國(guó)市場(chǎng)上獲得了比較穩(wěn)步的發(fā)展。
孟昭億表示，開放促進(jìn)了保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展和完善，為保險(xiǎn)業(yè)又快又好發(fā)展提供了新動(dòng)力、增添了新活力。
保監(jiān)會(huì)注重“引導(dǎo)”外資保險(xiǎn)的發(fā)展
孟昭億介紹，保險(xiǎn)市場(chǎng)開放以來，共有超過６００億元人民幣的境外資金，通過設(shè)立外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和參股中資保險(xiǎn)公司進(jìn)入我國(guó)，同時(shí)帶動(dòng)了大量相關(guān)資金投入我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)，改善了投資環(huán)境，推動(dòng)了資本市場(chǎng)發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，保監(jiān)會(huì)十分注重引進(jìn)國(guó)際上經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)、健康險(xiǎn)等有特色的專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，并積極引導(dǎo)外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)及地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。
至于如何從政策上進(jìn)一步對(duì)外資加以引導(dǎo)，孟昭億表示，“我們不可能說對(duì)外資機(jī)構(gòu)降低注冊(cè)資本金要求或提出什么優(yōu)惠條件，但在相關(guān)申請(qǐng)的審批速度上會(huì)適當(dāng)加快?！彼劦?，目前已有４家外資產(chǎn)險(xiǎn)公司完成了分公司轉(zhuǎn)子公司的審批。按照審慎監(jiān)管原則，相關(guān)審批結(jié)果還會(huì)陸續(xù)披露。
對(duì)于當(dāng)前金融領(lǐng)域的股權(quán)并購(gòu)熱潮，孟昭億表示，保監(jiān)會(huì)支持外資作為戰(zhàn)略投資者持有中資保險(xiǎn)公司股份，充分發(fā)揮外資戰(zhàn)略投資者在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面的積極作用。但有必要建立國(guó)內(nèi)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)境外金融集團(tuán)在國(guó)內(nèi)設(shè)立的銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)間關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)管，防止風(fēng)險(xiǎn)傳遞。
合資壽險(xiǎn)外資５０％上限不會(huì)突破
隨著市場(chǎng)開放形勢(shì)的發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)下一步開放政策是什么？對(duì)此孟昭億表示，保監(jiān)會(huì)今后將重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作：
一是繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，全面提高利用外資的水平。促進(jìn)中外資保險(xiǎn)公司有序競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展，加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，滿足市場(chǎng)的多元化需求。二是積極參與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)化進(jìn)程，做好世貿(mào)組織新一輪談判等國(guó)際多雙邊談判工作。同時(shí)，支持有條件的境內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提供保險(xiǎn)服務(wù)。三是完善對(duì)外開放的制度保障，依法加強(qiáng)監(jiān)管，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。密切關(guān)注保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放中出現(xiàn)的新趨勢(shì)和新問題，完善各類投資方式的安全保障制度和信息披露制度，提高市場(chǎng)掌控能力。積極拓展國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)管合作，切實(shí)保障境內(nèi)保險(xiǎn)消費(fèi)者的利益等。
從２００５年起，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)履行入世承諾實(shí)行全面開放。孟昭億談到，目前保險(xiǎn)業(yè)開放的“余地”已經(jīng)不大，主要是保險(xiǎn)中介這塊市場(chǎng)，外資希望能有更大的作為。至于外資設(shè)立壽險(xiǎn)公司必須合資且股比不得超過５０％的政策限制，目前并不會(huì)有突破。
