堅(jiān)決治理商業(yè)賄賂 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展
－－中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記、
中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)何勇答新華社記者問
新華社北京１１月２９日電
記者 李亞杰
按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，各地區(qū)各部門認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，取得了重要的階段性成果。這項(xiàng)工作引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。日前，中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)何勇接受了新華社記者的采訪。
記者：請(qǐng)介紹一下開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的起因和背景。
何勇：我們黨和政府歷來高度重視打擊各種經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)，將其作為保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的一項(xiàng)長(zhǎng)期的、經(jīng)常的工作，先后部署開展了打擊走私、偷逃騙稅和制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動(dòng)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
近年來，隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)成分多樣化、利益主體多元化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，商業(yè)賄賂在一些行業(yè)、領(lǐng)域或單位較為嚴(yán)重，表現(xiàn)形式多種多樣，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害，人民群眾反映強(qiáng)烈。2006年1月，胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上發(fā)表重要講話，把治理商業(yè)賄賂作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的六項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。2006年2月，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上，要求各地區(qū)各部門把治理商業(yè)賄賂作為今年政府機(jī)關(guān)反腐倡廉的重中之重，采取得力措施，切實(shí)抓出成效。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正同志在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上，就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和部署，認(rèn)真抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作提出了明確要求。2006年2月8日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》，對(duì)治理商業(yè)賄賂作出了總體部署。由此，治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作在全國(guó)迅速展開。
為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，中央成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，我任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長(zhǎng)李至倫同志，國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)李適時(shí)同志，監(jiān)察部副部長(zhǎng)李玉賦同志任副組長(zhǎng)，22個(gè)部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在中央紀(jì)委監(jiān)察部設(shè)立辦公室承擔(dān)日常工作。
記者：商業(yè)賄賂有哪些危害，對(duì)其進(jìn)行治理有何意義？
何勇：商業(yè)賄賂造成的危害是多方面的，我們可以從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和國(guó)際層面作點(diǎn)分析。從經(jīng)濟(jì)層面看，商業(yè)賄賂違背社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，破壞市場(chǎng)秩序，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和資源的合理配置，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，造成國(guó)家稅收減少和公有財(cái)產(chǎn)被侵吞，不利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。從政治層面看，商業(yè)賄賂腐蝕國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和企業(yè)事業(yè)從業(yè)人員，滋生腐敗現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)犯罪，損害黨和政府的形象，降低政府公信力。從社會(huì)層面看，商業(yè)賄賂導(dǎo)致生產(chǎn)和生活用品價(jià)格虛高，加重人民群眾的負(fù)擔(dān)，為假冒偽劣商品開了方便之門，直接損害廣大消費(fèi)者的利益，甚至危害人民群眾的生命健康，引發(fā)突發(fā)公共事件和其他社會(huì)問題，激化社會(huì)矛盾，毒化社會(huì)風(fēng)氣。從國(guó)際層面看，商業(yè)賄賂影響了國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)投資環(huán)境和商業(yè)活動(dòng)的評(píng)價(jià)，損壞了我國(guó)的國(guó)際形象，不利于我們有效應(yīng)對(duì)和參與更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
堅(jiān)決治理商業(yè)賄賂，有利于建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善和自主創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；有利于制約權(quán)力的行使，防止公共權(quán)力的濫用和尋租，從源頭上防治腐敗；有利于妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，維護(hù)人民群眾的切身利益，增強(qiáng)政府的公信力，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)公平和正義，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定；有利于樹立我國(guó)信守承諾、依法辦事的良好形象，增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
記者：開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求、主要任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域是哪些？
何勇：開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。
治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作主要有三項(xiàng)任務(wù)。一是對(duì)違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾；二是依法查處違反法律法規(guī)、給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件；三是深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管，完善法律制度體系，打造健康的商業(yè)文化，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。這三項(xiàng)任務(wù)是一個(gè)有機(jī)整體，相互促進(jìn)。
治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)領(lǐng)域有六個(gè)：一是工程建設(shè)，二是土地出讓，三是產(chǎn)權(quán)交易，四是醫(yī)藥購銷，五是政府采購，六是資源開發(fā)和經(jīng)銷。同時(shí)，還要抓好銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險(xiǎn)、出版發(fā)行、體育、電信、電力、質(zhì)檢和環(huán)保九個(gè)方面的治理工作。
記者：請(qǐng)您談?wù)勚卫砩虡I(yè)賄賂的基本思路和工作中需要注意的問題。
何勇：治理商業(yè)賄賂，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，進(jìn)行綜合治理。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門各司其職，群眾積極參與，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)和凝聚各方面的力量，齊抓共管。要將專項(xiàng)治理工作同貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、強(qiáng)化部門內(nèi)部管理和加強(qiáng)自身建設(shè)結(jié)合起來，努力形成治理商業(yè)賄賂的綜合效應(yīng)。
在推進(jìn)工作中要注意把握和處理好以下幾個(gè)重要關(guān)系：第一，嚴(yán)厲懲治與有效預(yù)防的關(guān)系。對(duì)違反國(guó)家法律的商業(yè)賄賂案件堅(jiān)決依法查處；同時(shí)，按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，著力從源頭上防治商業(yè)賄賂。第二，整體推進(jìn)與突出重點(diǎn)的關(guān)系。根據(jù)治理商業(yè)賄賂工作頭緒繁多、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨、難度很大的特點(diǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，善于抓主要矛盾，在全面推進(jìn)中突出重點(diǎn)，扭住關(guān)鍵。第三，集中治理與長(zhǎng)抓不懈的關(guān)系。樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，標(biāo)本兼治，懲防并舉，既要集中治理，又要持之以恒、鍥而不舍，通過不斷努力逐步解決問題。第四，治理商業(yè)賄賂與維護(hù)大局的關(guān)系。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，維護(hù)國(guó)家的整體利益，既要遏制商業(yè)賄賂，又要保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)改革和對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)效果的統(tǒng)一。第五，治理商業(yè)賄賂與從嚴(yán)治政的關(guān)系。一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管；另一方面，要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，將權(quán)力和資源相對(duì)集中、容易發(fā)生權(quán)錢交易的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的行使。
記者：治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作開展以來，各地區(qū)各部門采取了哪些措施？
何勇：黨中央、國(guó)務(wù)院作出治理商業(yè)賄賂的決策和部署后，各地區(qū)各部門高度重視，狠抓落實(shí)。一是普遍成立了領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并抽調(diào)人員設(shè)立了專門的辦事機(jī)構(gòu)。二是認(rèn)真進(jìn)行了動(dòng)員部署。中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議分別對(duì)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作出了動(dòng)員和部署。今年4月29日，又召開了全國(guó)治理商業(yè)賄賂負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，吳官正同志作了重要講話，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏同志對(duì)政府部門貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出了明確要求。各地區(qū)各部門采取多種形式，層層動(dòng)員，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹中央的精神，并充分運(yùn)用媒體進(jìn)行了廣泛宣傳。三是深入開展了調(diào)查研究。中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織召開由有關(guān)部門和地方負(fù)責(zé)同志及專家學(xué)者參加的座談會(huì)、研討會(huì)，對(duì)商業(yè)賄賂發(fā)生的原因、表現(xiàn)形式、存在的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)解決問題的政策措施進(jìn)行廣泛深入的咨詢論證。為加強(qiáng)理論政策研究工作，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門和高等院校、科研機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)了30位專家學(xué)者，組成專家咨詢組，對(duì)治理商業(yè)賄賂工作涉及的理論基礎(chǔ)、政策、法制、文化等問題開展研究。四是注意加強(qiáng)了工作指導(dǎo)。中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施意見》和《關(guān)于依法查處商業(yè)賄賂案件的實(shí)施意見》，對(duì)自查自糾工作和查處商業(yè)賄賂案件工作提出了明確要求，作出具體規(guī)定。另外，針對(duì)查辦商業(yè)賄賂案件中存在的問題，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組、最高人民檢察院、公安部、工商總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中及時(shí)移送和受理涉嫌犯罪案件的通知》。這些政策性文件印發(fā)后，對(duì)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。各地區(qū)各部門也緊密結(jié)合實(shí)際，制定了具體實(shí)施方案。
總的看，治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)展順利，保持了健康有序的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
記者：自查自糾工作進(jìn)展情況如何？怎樣才能防止搞形式主義、“走過場(chǎng)”？
何勇：對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾，是專項(xiàng)治理的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。開展自查自糾的主要目的是使經(jīng)營(yíng)者普遍受到教育，自覺糾正錯(cuò)誤觀念和行為，做到依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；使行業(yè)主管（監(jiān)管）部門找準(zhǔn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作，同時(shí)注意建章立制，為建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。
為防止自查自糾工作搞形式主義、“走過場(chǎng)”，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組專門印發(fā)了《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施意見》，提出了自查自糾的目標(biāo)，確定了自查自糾的范圍和重點(diǎn)，規(guī)定了自查自糾的主要環(huán)節(jié)，明確了自查自糾的牽頭部門及其工作責(zé)任。我們要求各地區(qū)各部門必須采取以下措施，搞好自查自糾工作：一是抓好自查自糾的幾個(gè)主要環(huán)節(jié)，做到宣傳動(dòng)員要廣泛、調(diào)查摸底要全面、問題查找要準(zhǔn)確、分類處理要恰當(dāng)、整改措施要到位、評(píng)估驗(yàn)收要嚴(yán)格，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作。二是實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制。對(duì)組織自查自糾敷衍了事、消極被動(dòng)、造成不良影響和后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。企業(yè)事業(yè)單位要按照行業(yè)主管（監(jiān)管）部門的統(tǒng)一要求，采取措施認(rèn)真開展自查自糾；國(guó)有企業(yè)黨委和經(jīng)營(yíng)班子主要負(fù)責(zé)人要親自抓，組織專門工作班子認(rèn)真開展自查自糾。三是堅(jiān)持自查自糾與督促檢查相結(jié)合。把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾工作的全過程，采取發(fā)督辦函、電話催辦、當(dāng)面約談、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、開展專項(xiàng)檢查等多種方式，對(duì)本地區(qū)本行業(yè)本系統(tǒng)開展自查自糾工作進(jìn)行督促檢查，全面了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。上級(jí)部門派出督查組，深入到有關(guān)單位督促檢查。對(duì)工作開展得比較好的，要予以表揚(yáng)；對(duì)問題較多、社會(huì)反映大的，必要時(shí)派出人員現(xiàn)場(chǎng)督辦；對(duì)開展自查自糾不力的，批評(píng)教育，限期糾正。四是實(shí)施有效的政策指導(dǎo)。注意把中央的精神與各自的實(shí)際緊密結(jié)合起來，把中央的部署和要求具體化。既要抓好工作落實(shí)，又要研究自查自糾各項(xiàng)工作所涉及的重要政策問題，提出解決的思路和對(duì)策。隨著自查自糾工作的逐步深入，加強(qiáng)對(duì)新情況、新問題的研究，完善政策，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性。五是加大查處商業(yè)賄賂案件的力度。形成懲處商業(yè)賄賂違法犯罪的強(qiáng)勁聲勢(shì)，破除一些人的僥幸心理，有效促進(jìn)自查自糾工作。
目前，自查自糾工作普遍進(jìn)入了整改階段。9月中下旬，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織8個(gè)督查組，對(duì)20個(gè)部門和6個(gè)省開展專項(xiàng)治理工作主要是自查自糾的情況進(jìn)行了督查。從督查的情況來看，各地區(qū)各部門按照中央的統(tǒng)一部署和要求，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員和關(guān)鍵部位，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)者自查與行業(yè)管理者自查相結(jié)合，抓住自查自糾的幾個(gè)主要環(huán)節(jié)，查找出一些在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，發(fā)現(xiàn)了制度和監(jiān)管上存在的一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)查找出的突出問題，有的已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定作了糾正，有的正在研究提出解決的措施。這項(xiàng)工作總的情況是好的，但也有一些地方和部門思想認(rèn)識(shí)上存在偏差，工作不夠主動(dòng)；個(gè)別地方存在重形式、輕實(shí)效的情況；有些地方?jīng)]有按照規(guī)定全面開展自查自糾，有些工作不落實(shí)。對(duì)這些問題，我們仔細(xì)作了研究，要求各地區(qū)各部門明確整改重點(diǎn)，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，認(rèn)真進(jìn)行整改，切實(shí)解決問題。自查自糾工作抓得不力的、不實(shí)的地區(qū)和部門，要認(rèn)真改進(jìn)；對(duì)一些非公企業(yè)尚未開展自查自糾的，有關(guān)部門要責(zé)令其“補(bǔ)課”，抓緊落實(shí)。
記者：7月底，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布了一批典型商業(yè)賄賂案件，社會(huì)反響很大。這項(xiàng)工作如何進(jìn)一步加大力度？
何勇：依法查辦商業(yè)賄賂案件是治理商業(yè)賄賂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)專項(xiàng)治理是否取得實(shí)效的顯著標(biāo)志，也是我們的工作取信于人民的重要舉措。中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組一開始就把查辦商業(yè)賄賂案件工作擺在了重要位置，多次召開執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和有關(guān)地區(qū)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，專題研究部署查辦商業(yè)賄賂案件工作。為加強(qiáng)和做好這項(xiàng)工作，專門印發(fā)了《關(guān)于依法查處商業(yè)賄賂案件的實(shí)施意見》和《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中及時(shí)移送和受理涉嫌犯罪案件的通知》，對(duì)查辦商業(yè)賄賂案件作出了具體規(guī)定。各地區(qū)各有關(guān)部門緊緊圍繞公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的問題，抓住容易發(fā)生商業(yè)賄賂案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員，拓寬投訴舉報(bào)渠道，排查案件線索，強(qiáng)化辦案手段，突破了一批性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2005年8月到2006年9月，全國(guó)共查處商業(yè)賄賂案件10992件，涉案金額32.86億元。其中，涉及國(guó)家公務(wù)員的案件2537件，占總數(shù)的23.1%；涉案金額8.35億元，占總金額的25.4%；涉及廳局級(jí)干部68人，縣處級(jí)干部511人。這對(duì)于震懾違法犯罪分子、有效遏制商業(yè)賄賂蔓延勢(shì)頭起到了重要的作用。
下一步，各地區(qū)各有關(guān)部門要以更加堅(jiān)決的態(tài)度，進(jìn)一步加大查辦案件工作力度。一要鼓勵(lì)群眾舉報(bào)商業(yè)賄賂違法犯罪行為，敦促違法犯罪人員投案自首，坦白交代問題，擴(kuò)大案源。認(rèn)真梳理案件線索，盡快再確定和突破一批重點(diǎn)案件。對(duì)存在問題多而查辦案件少的重點(diǎn)領(lǐng)域和方面，要加大排查力度，加快辦案進(jìn)度。嚴(yán)肅查處涉及國(guó)家公務(wù)員的商業(yè)賄賂案件，特別是對(duì)利用審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)在商業(yè)活動(dòng)中索賄受賄的腐敗分子，必須堅(jiān)決予以查處，決不手軟、決不姑息。二要加強(qiáng)對(duì)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行嚴(yán)格的辦案工作責(zé)任制。對(duì)涉案金額大、涉案人員級(jí)別高、涉案人員多，以及久拖不決的重大案件，要掛牌督辦，限期查結(jié)，尤其對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的案件要切實(shí)加強(qiáng)督辦。三要搞好協(xié)調(diào)配合，司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門和行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要建立和完善查辦案件的協(xié)查機(jī)制和移送受理機(jī)制，提高辦案的整體效能。四要對(duì)商業(yè)賄賂案件立案、偵查、審判和刑罰執(zhí)行情況開展檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，自覺接受社會(huì)各界和新聞?shì)浾搶?duì)辦案工作的監(jiān)督。
年底前，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同有關(guān)部門舉行第二次新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)再公布一批查結(jié)的典型商業(yè)賄賂案件，震懾違法犯罪分子，回應(yīng)社會(huì)各界的關(guān)注。
記者：商業(yè)賄賂問題比較普遍，涉及的人員較多，在工作中怎樣把握好法律政策尺度？
何勇：商業(yè)賄賂問題涉及面確實(shí)很廣，表現(xiàn)形式也多種多樣，情況非常復(fù)雜。有些領(lǐng)域和行業(yè)的問題相當(dāng)普遍，在一個(gè)單位內(nèi)就涉及多個(gè)崗位、多個(gè)部門、多個(gè)層次的人員。處理這些問題必須嚴(yán)格依法辦事，正確把握好法律政策界限，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待。既不能降低要求，走過場(chǎng)；也不能脫離軌道，搞群眾運(yùn)動(dòng)。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)違法犯罪分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，絕不手軟。工作中還要講究策略，正確運(yùn)用國(guó)家的基本刑事政策。對(duì)于在自查自糾中主動(dòng)向單位、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門講清問題，或者積極檢舉揭發(fā)商業(yè)賄賂和其他犯罪，有立功表現(xiàn)的，應(yīng)該依法從輕、減輕或者免予追究刑事責(zé)任；對(duì)于故意隱瞞事實(shí)、毀滅證據(jù)等妄圖對(duì)抗偵查、逃避法律追究的，要依法從嚴(yán)懲治，特別是對(duì)于頂風(fēng)作案的，必須堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊；對(duì)于在一些領(lǐng)域和行業(yè)中帶有一定普遍性、涉案人員眾多的案件，要充分考慮辦案的政治影響和社會(huì)效果，堅(jiān)持打擊少數(shù)，教育和警示大多數(shù)。
記者：有人講商業(yè)賄賂是一個(gè)“頑癥”，集中治理會(huì)有效果，但很難根治。您對(duì)此怎么看？
何勇：商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性以及對(duì)其進(jìn)行治理的意義，我在前面已經(jīng)做過分析。實(shí)踐證明，黨中央、國(guó)務(wù)院作出治理商業(yè)賄賂的決策是非常正確的。這項(xiàng)工作開展以來，已經(jīng)取得了重要進(jìn)展，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。隨著治理的深入，力度的加大，這項(xiàng)工作一定會(huì)取得更大的成績(jī)。但是我們要看到，商業(yè)賄賂在世界各國(guó)不同程度地存在，是個(gè)普遍性的問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善的情況下，更有其滋生的土壤。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，當(dāng)前，體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)變革的進(jìn)程加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制雖然已經(jīng)建立但還很不完善，商業(yè)賄賂賴以存在的基礎(chǔ)一時(shí)難以從根本上消除，解決這個(gè)問題必然是一個(gè)長(zhǎng)期的過程?？吹搅松虡I(yè)賄賂問題的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性而認(rèn)識(shí)不到解決這個(gè)問題的緊迫性，是不對(duì)的；期望通過集中治理完全解決這個(gè)問題，畢其功于一役，也是不現(xiàn)實(shí)的。對(duì)商業(yè)賄賂既要集中治理，更要常抓不懈，一步一步地向前推進(jìn)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去。
在專項(xiàng)治理工作中，既要治標(biāo)，又要治本。要針對(duì)自查自糾和查辦商業(yè)賄賂案件中暴露出來的深層次問題，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法，加大從源頭上治理的力度，加快構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的監(jiān)督和制約，減少行政權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。深化財(cái)政稅收投資價(jià)格體制、金融監(jiān)管體制、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革，加快壟斷行業(yè)改革。清理和規(guī)范社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)管理體制改革，推動(dòng)行業(yè)組織通過制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)等會(huì)員行為進(jìn)行約束。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，打造健康的商業(yè)文化，形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好氛圍。我們相信，通過標(biāo)本兼治、綜合治理，商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件會(huì)逐步鏟除。
