國務(wù)院對(duì)中石油吉林石化分公司雙苯廠
“11·13”爆炸事故及松花江水
污染事件作出處理
日前，國務(wù)院對(duì)中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司雙苯廠“11·13”爆炸事故及松花江水污染事件作出處理，對(duì)中國石油天然氣集團(tuán)公司及吉林石化分公司責(zé)任人員，對(duì)吉林省有關(guān)方面責(zé)任人員給予相應(yīng)的黨紀(jì)、行政處分。
2005年11月13日，中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，造成8人死亡，60人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失6908萬元，并引發(fā)松花江水污染事件。國務(wù)院事故及事件調(diào)查組經(jīng)過深入調(diào)查、取證和分析，認(rèn)定中石油吉林石化分公司雙苯廠“11·13”爆炸事故和松花江水污染事件，是一起特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故和特別重大水污染責(zé)任事件。
爆炸事故的直接原因是，硝基苯精制崗位外操人員違反操作規(guī)程，在停止粗硝基苯進(jìn)料后，未關(guān)閉預(yù)熱器蒸氣閥門，導(dǎo)致預(yù)熱器內(nèi)物料氣化；恢復(fù)硝基苯精制單元生產(chǎn)時(shí)，再次違反操作規(guī)程，先打開了預(yù)熱器蒸汽閥門加熱，后啟動(dòng)粗硝基苯進(jìn)料泵進(jìn)料，引起進(jìn)入預(yù)熱器的物料突沸并發(fā)生劇烈振動(dòng)，使預(yù)熱器及管線的法蘭松動(dòng)、密封失效，空氣吸入系統(tǒng)，由于摩擦、靜電等原因，導(dǎo)致硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，并引發(fā)其它裝置、設(shè)施連續(xù)爆炸。
爆炸事故發(fā)生也暴露出中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司及雙苯廠對(duì)安全生產(chǎn)管理重視不夠、對(duì)存在的安全隱患整改不力及安全生產(chǎn)管理制度和勞動(dòng)組織管理存在的問題。
污染事件的直接原因是，雙苯廠沒有事故狀態(tài)下防止受污染的“清凈下水”流入松花江的措施，爆炸事故發(fā)生后，未能及時(shí)采取有效措施，防止泄漏出來的部分物料和循環(huán)水及搶救事故現(xiàn)場(chǎng)消防水與殘余物料的混合物流入松花江。
污染事件的間接原因是，吉化分公司及雙苯廠對(duì)可能發(fā)生的事故會(huì)引發(fā)松花江水污染問題沒有進(jìn)行深入研究，有關(guān)應(yīng)急預(yù)案有重大缺失；吉林市事故應(yīng)急救援指揮部對(duì)水污染估計(jì)不足，重視不夠，未提出防控措施和要求；中國石油天然氣集團(tuán)公司和股份公司對(duì)環(huán)境保護(hù)工作重視不夠，對(duì)吉化分公司環(huán)保工作中存在的問題失察，對(duì)水污染估計(jì)不足，重視不夠，未能及時(shí)督促采取措施；吉林市環(huán)保局沒有及時(shí)向事故應(yīng)急救援指揮部建議采取措施；吉林省環(huán)保局對(duì)水污染問題重視不夠，沒有按照有關(guān)規(guī)定全面、準(zhǔn)確地報(bào)告水污染程度；環(huán)?？偩衷谑录跗趯?duì)可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果估計(jì)不足，重視不夠，沒有及時(shí)提出妥善處置意見。
按照事故調(diào)查“四不放過”的原則，國務(wù)院同意給予中石油集團(tuán)公司副總經(jīng)理、黨組成員、中石油股份公司高級(jí)副總裁段文德行政記過處分，給予吉化分公司董事長、總經(jīng)理、黨委書記于力、吉化分公司雙苯廠廠長申東明等9名企業(yè)責(zé)任人員行政撤職、行政降級(jí)、行政記大過、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告等黨紀(jì)政紀(jì)處分；同意給予吉林省環(huán)保局局長、黨組書記王立英行政記大過、黨內(nèi)警告處分，給予吉林市環(huán)保局局長吳揚(yáng)行政警告處分。
為了吸取事故教訓(xùn)，國務(wù)院要求各級(jí)黨、政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)以及事故引發(fā)環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作。要求有關(guān)部門盡快組織研究并修訂石油和化工企業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范，限期落實(shí)事故狀態(tài)下“清凈下水”不得排放的措施，防止和減少事故狀態(tài)下的環(huán)境污染。要結(jié)合實(shí)際情況，不斷改進(jìn)本地區(qū)、本部門和本單位《重大突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案》中控制、消除環(huán)境污染的應(yīng)急措施，堅(jiān)決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件的發(fā)生。
新聞背景
吉林石化公司爆炸事故
環(huán)保總局通報(bào)松花江水污染情況
國家環(huán)?？偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人2005年11月23日向媒體通報(bào)，受中國石油吉林石化公司爆炸事故影響，松花江發(fā)生重大水污染事件，吉林、黑龍江省人民政府啟動(dòng)了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，采取措施確保群眾飲水安全。
這位負(fù)責(zé)人說，中國石油吉林石化公司爆炸事故發(fā)生后，監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)苯類污染物流入第二松花江，造成水質(zhì)污染。苯類污染物是對(duì)人體健康有危害的有機(jī)物。接到報(bào)告后，國家環(huán)保總局高度重視，立即派專家趕赴黑龍江現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助地方政府開展污染防控工作，實(shí)行每小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)密監(jiān)控松花江水環(huán)境質(zhì)量變化情況。
國務(wù)院工作組抵達(dá)哈爾濱處理松花江水污染問題
新華網(wǎng)哈爾濱２００５年１１月２５日電（記者杜宇、王春雨）國務(wù)院工作組２５日抵達(dá)哈爾濱，處理中國石油吉林石化公司雙苯廠爆炸事故引起的松花江水環(huán)境污染問題。
工作組一下飛機(jī)，就直奔哈爾濱水源地四方臺(tái)取水口以上１６公里蘇家屯監(jiān)測(cè)斷面取水點(diǎn)視察。
國務(wù)院工作組組長、國家安監(jiān)總局局長李毅中緊緊握著負(fù)責(zé)采樣的哈爾濱市環(huán)保局工作人員吳志軍的手，說：“污染事件發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視、非常關(guān)心，有關(guān)部門成立了專家組，到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。
