新華社上海１１月２１日電（記者 蔡國兆 姚玉潔 徐壽松）２１日在上海舉行的第六屆滬蘇浙經(jīng)濟合作與發(fā)展座談會傳出消息，長三角區(qū)域規(guī)劃送審稿編制工作已基本結(jié)束，長三角被初步定位為我國綜合實力最強的經(jīng)濟中心、亞太地區(qū)重要國際門戶、全球重要的先進制造業(yè)基地、我國率先躋身世界級城市群的地區(qū)。
國家發(fā)改委地區(qū)司副司長陳宣慶在會上透露，《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》送審稿于日前基本編制完畢，目前已由發(fā)改委簽發(fā)，并送交相關(guān)省市征求意見，送審稿明確了長三角四大功能定位：
一是我國綜合實力最強的經(jīng)濟中心。一方面，長三角要成為我國規(guī)模最大、國際競爭力最強的經(jīng)濟中心和利用全球化資源輻射長江流域、帶動全國經(jīng)濟增長的動力引擎；另一方面，要在長三角地區(qū)形成以上海國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運中心為核心，與其他城市相配套銜接、以大都市圈為組織架構(gòu)的綜合經(jīng)濟區(qū)。
二是亞太地區(qū)重要國際門戶。長三角地區(qū)是東亞地理中心，處于西太平洋東亞航線要沖。隨著上海國際航運中心的建設(shè)，長三角將成為西太平洋重要的世界城市群和產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，在亞太地緣經(jīng)濟格局和區(qū)域一體化進程中發(fā)揮重要作用，是我國參與全球合作和對外交流的重要窗口，是亞太地區(qū)重要的國際門戶。
三是全球重要的先進制造業(yè)基地。經(jīng)過“十一五”乃至更長一段時期的努力，使長三角具有較強推動產(chǎn)業(yè)升級和集約發(fā)展的創(chuàng)新能力，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)的國際知名品牌，成為國家重要的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。同時形成較為完備的重化工業(yè)、加工制造和高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)組織和分工體系，形成石化、鋼鐵、電子信息等具有國際競爭力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群，成為集開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、加工、國際營銷和強大商務(wù)功能于一體的全球重要的先進制造業(yè)生產(chǎn)基地之一。
四是我國率先躋身世界級城市群的地區(qū)。以上海國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心和國家創(chuàng)新中心建設(shè)為龍頭，進一步完善城市等級和規(guī)模結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建分工合理、功能完備的城鎮(zhèn)體系，加快城市國際化進程，成為我國最具活力和國際競爭力的世界級城市群。
長三角區(qū)域規(guī)劃八大內(nèi)容基本敲定
新華社上海１１月２１日電（記者 徐壽松 姚玉潔 蔡國兆）作為國家首批區(qū)域規(guī)劃試點之一的長三角區(qū)域規(guī)劃，其制訂工作目前已接近尾聲，規(guī)劃８個方面的內(nèi)容已基本敲定。
在此間召開的“第六次滬蘇浙經(jīng)濟合作與發(fā)展座談會”上，國家發(fā)展改革委地區(qū)司副司長陳宣慶說，目前長三角規(guī)劃的送審稿基本完成，已簽發(fā)到相關(guān)省市征求意見，待進一步完善后，將報送國務(wù)院公布實施。
陳宣慶在主題發(fā)言中介紹，《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》主要由以下８個方面的內(nèi)容組成：
一是明確長三角區(qū)域發(fā)展指導(dǎo)思想原則。長三角地區(qū)將逐步在壯大東部地區(qū)經(jīng)濟實力、推動長江流域快速崛起、帶動中西部加快發(fā)展、促進全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、引領(lǐng)我國全面參加全球競爭中，發(fā)揮核心作用。規(guī)劃強調(diào)，長三角地區(qū)應(yīng)注重提高自主創(chuàng)新能力，保持經(jīng)濟又快又好地發(fā)展；轉(zhuǎn)變增長方式，堅持走新型工業(yè)化道路；實踐區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步打破行政壁壘；堅持以人為本，促進社會公平。
二是將長三角區(qū)域功能定位為：我國綜合實力最強的經(jīng)濟中心、亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的先進制造業(yè)基地和我國率先躋身世界級城市群的地區(qū)。
三是確定區(qū)域發(fā)展總體布局框架為“一核六帶”，即強化上海這個發(fā)展核心，優(yōu)化提升滬寧、滬杭沿線發(fā)展帶，重點建設(shè)沿江發(fā)展帶、沿（杭州）灣發(fā)展帶，積極開發(fā)沿海發(fā)展帶，培育寧湖（湖州）杭發(fā)展帶，引導(dǎo)發(fā)展沿湖（太湖）生態(tài)服務(wù)帶。
四是提出城鎮(zhèn)體系發(fā)展整體思路，重點優(yōu)化滬寧、滬杭沿線城鎮(zhèn)功能，加快沿江、沿（杭州）灣城鎮(zhèn)發(fā)展，做大沿海和寧湖（湖州）杭沿線的城鎮(zhèn)規(guī)模，逐步建成以上海一級中心城市為核心，以南京、杭州、蘇州、無錫、寧波等副中心城市為支撐的世界級城市群和城鎮(zhèn)體系。
五是明確重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，做大做強石化、鋼鐵、電子信息產(chǎn)業(yè)等具有國際競爭力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；鞏固提升裝備制造業(yè)、紡織輕工和旅游業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)；同時加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生物醫(yī)藥、新型材料等具有先導(dǎo)作用的新型產(chǎn)業(yè)。
六是重大基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)與建設(shè)方面，規(guī)劃將綜合交通和能源作為兩大重點，提出加快滬寧、滬杭、杭甬、沿長江、沿海和寧湖（湖州）杭６大重點交通通道建設(shè)，以及綜合運輸樞紐建設(shè)；同時提出了煤炭、油氣、液化天然氣、電力和新能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案。
七是提出區(qū)域內(nèi)資源配置和生態(tài)環(huán)境保護方案，實行差別化土地政策：對滬寧杭沿線，采取最嚴格措施保護優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田和重要生態(tài)功能保護區(qū)；對沿江（長江）、沿灣（杭州灣），優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)；對沿海和寧湖（湖州）杭線及其他沿路發(fā)展帶，適度安排建設(shè)用地；對沿湖（太湖）地區(qū)則控制土地開發(fā)強度。
八是確定促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，一類是引導(dǎo)性政策措施，如在區(qū)域內(nèi)推進投融資體制改革，探索建立生態(tài)補償機制等；另一類是協(xié)調(diào)性政策，主要是打破行政壁壘，促進生產(chǎn)要素自由流動。
長三角區(qū)域規(guī)劃明確“一核六帶”總體布局
新華社上海１１月２１日電（記者 姚玉潔 徐壽松 蔡國兆）未來長三角地區(qū)的發(fā)展將是以上海為“核心”，以沿長江、沿杭州灣等６個“發(fā)展帶”為框架的區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。２１日，國家發(fā)改委地區(qū)司副司長陳宣慶在此間說，根據(jù)長三角區(qū)域總體功能定位，《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》（送審稿）提出了“一核六帶”的區(qū)域總體布局框架。
陳宣慶是在“第六次滬蘇浙經(jīng)濟合作與發(fā)展座談會”上透露這一信息的。他介紹說，“一核”即強化上海這個核心，充分發(fā)揮上海作為國內(nèi)外交通樞紐、長三角地區(qū)要素資源配置中心和文化交流中心以及創(chuàng)新源頭的作用，整合利用周邊地區(qū)的資源優(yōu)勢，增強上海集聚和組織引導(dǎo)能力，以促進區(qū)域整體優(yōu)勢的發(fā)揮和競爭力提升。
《規(guī)劃綱要》送審稿明確了“六帶”各自的發(fā)展方向：
一是優(yōu)化提升滬寧、滬杭沿線發(fā)展帶，目標(biāo)是建成具有世界發(fā)達水平的都市連綿區(qū)域。這一發(fā)展帶主要包括滬寧杭交通沿線地區(qū)，將按照集約、創(chuàng)新、優(yōu)化的原則，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化城市功能，改善環(huán)境質(zhì)量，成為帶動區(qū)域創(chuàng)新能力和國際化水平提升、服務(wù)長三角地區(qū)乃至全國發(fā)展的區(qū)域。
二是重點建設(shè)沿江發(fā)展帶。根據(jù)規(guī)劃，長江沿線的縣市區(qū)將充分發(fā)揮“黃金水道”的優(yōu)勢，引導(dǎo)裝備制造、化工、冶金、物流等產(chǎn)業(yè)向沿江地區(qū)集聚；建成特色鮮明、規(guī)模聚集、布局合理、生態(tài)良好的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地和城鎮(zhèn)聚集帶，并成為具有全球影響的長江產(chǎn)業(yè)帶的核心組成部分。
三是重點建設(shè)沿（杭州）灣發(fā)展帶。沿杭州灣縣市依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和港口條件，積極發(fā)展高新技術(shù)和高附加值的制造加工業(yè)和重化工業(yè)。這一發(fā)展帶的目標(biāo)是建成功能協(xié)調(diào)的現(xiàn)代制造業(yè)聚集帶和城鎮(zhèn)聚集帶，以帶動長三角南翼發(fā)展。
四是積極開發(fā)沿海發(fā)展帶，即擁有沿海岸線的縣市區(qū)，依托臨海港口，培育和壯大港口物流、大型重化工和能源基地，發(fā)展新興的臨港產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)的綜合經(jīng)濟帶。
五是積極培育寧湖（湖州）杭發(fā)展帶，拓展長三角地區(qū)向中西部地區(qū)輻射帶動功能。寧湖杭沿線縣市須充分考慮區(qū)域資源環(huán)境開發(fā)容量及其生態(tài)屏障功能，選擇與生態(tài)經(jīng)濟相協(xié)調(diào)的開發(fā)方向和模式，重點發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游休閑、現(xiàn)代物流、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及資源加工業(yè)，積極培育城鎮(zhèn)集聚區(qū)，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚、城鎮(zhèn)有序發(fā)展的新型發(fā)展帶。
六是引導(dǎo)發(fā)展沿湖（太湖）生態(tài)服務(wù)帶，成為全國性重要旅游休閑帶和區(qū)域性會展研發(fā)基地。環(huán)太湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)須堅持生態(tài)優(yōu)先原則，在保護太湖及其沿岸重要生態(tài)服務(wù)功能的前提下，適度發(fā)展旅游觀光、休閑度假、會展、研發(fā)等服務(wù)業(yè)和特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，嚴格控制用地開發(fā)規(guī)模和強度，突出開發(fā)理念創(chuàng)新和空間布局優(yōu)化。
根據(jù)規(guī)劃，長三角地區(qū)還將完善其他沿路發(fā)展軸帶，重點建設(shè)泰（泰州）錫（無錫）湖（湖州）南北拓寬軸、通（南通）蘇（蘇州）嘉（嘉興）南北物流和輕工經(jīng)濟軸、杭（杭州）紹（紹興）甬（寧波）產(chǎn)業(yè)和港口聯(lián)動軸、寧（南京）通（南通）城鎮(zhèn)集聚發(fā)展軸、申（上海）蘇（江蘇）浙（浙江）皖（安徽）西部拓展軸等，共同形成長三角地區(qū)分工明確、功能齊備、等級合理的網(wǎng)絡(luò)狀總體開發(fā)格局。
陳宣慶表示，《規(guī)劃綱要》希望通過“一核六帶”的總體布局，沖破行政壁壘，完善區(qū)域協(xié)調(diào)和分工機制，整合地區(qū)優(yōu)勢資源，形成區(qū)域發(fā)展合力，提高區(qū)域一體化水平。
