新華社北京１１月１７日電 《決定》著眼于從制度上、法律上營(yíng)造有利于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的環(huán)境，強(qiáng)調(diào)必須加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，把“完善民主權(quán)利保障制度，鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位”作為這方面的一項(xiàng)重要任務(wù)，提出了明確的要求。
中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，為人民民主權(quán)利的保障和發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，開(kāi)辟了廣闊的空間。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的根本，也是完善民主權(quán)利保障制度的關(guān)鍵。
——黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。
——人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。
——依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。
以堅(jiān)持“三者有機(jī)統(tǒng)一”為根本，圍繞完善民主權(quán)利保障制度，《決定》主要提出了三個(gè)方面的任務(wù)和要求。
第一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，從各個(gè)層次擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障人民依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。
人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和社會(huì)主義民主的廣泛性，是保障人民當(dāng)家作主最重要的制度基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是人民行使民主權(quán)利的重要途徑和形式。民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是實(shí)現(xiàn)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的重要制度保障。這三大政治制度，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。
從各個(gè)層次擴(kuò)大公民有序的政治參與，是堅(jiān)持和完善三大政治制度的新視角、新要求。一是擴(kuò)大人民群眾通過(guò)三大政治制度參與國(guó)家管理的形式和渠道，即更多的有序參與；二是加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員同人民群眾的聯(lián)系，使他們更好地反映人民群眾的意愿；三是充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用，擴(kuò)大他們參與常委會(huì)、專委會(huì)工作的形式和渠道；四是充分發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)和民族區(qū)域自治機(jī)關(guān)在國(guó)家政治生活中的職能作用，健全有關(guān)重大問(wèn)題決策前和決策執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行協(xié)商的制度；五是擴(kuò)大各級(jí)人大、政協(xié)和民族工作的開(kāi)放度，使公眾和媒體更多更好地了解重大決策、政策。
第二，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，深化政務(wù)公開(kāi)，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性，妥善處理各種利益關(guān)系，就必須建立健全能夠全面表達(dá)、有效平衡、科學(xué)調(diào)整社會(huì)利益的體制機(jī)制。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，深化政務(wù)公開(kāi)，依法保障公民的“四權(quán)”，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的一個(gè)重要舉措。
以保障公民“四權(quán)”為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，深化政務(wù)公開(kāi)，這是一個(gè)新視角、新要求。一是進(jìn)一步提高政府工作的透明度、開(kāi)放度，凡是有關(guān)公共事務(wù)的決策、政策和措施，原則上應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，并接受監(jiān)督；二是以多種形式不斷擴(kuò)大公眾、組織和媒體對(duì)公共事務(wù)決策和執(zhí)行過(guò)程的參與，形成有效溝通和良性互動(dòng)；三是健全訴求表達(dá)渠道和形式，使社會(huì)成員都能夠依靠法律和制度表達(dá)自己的意愿、維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益；四是加大人民群眾、社會(huì)組織、大眾媒體等社會(huì)監(jiān)督力度，使國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員更好地行使權(quán)力、履行職責(zé)。
第三，擴(kuò)大基層民主，完善廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等辦事公開(kāi)制度，完善基層民主管理制度，發(fā)揮社會(huì)自治功能，保證人民依法直接行使民主權(quán)利。
中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的一個(gè)重要方面就是不斷擴(kuò)大基層民主，其基本原則是群眾自己的事情自己管、自己辦?！稕Q定》突出強(qiáng)調(diào)了發(fā)揮社會(huì)自治功能。社會(huì)主義社會(huì)雖然以國(guó)家形態(tài)的民主制度為主體，但它同時(shí)又孕育著許多社會(huì)自治制度的因素?；鶎用裰鞯牟粩鄶U(kuò)大，正是這種社會(huì)自治的具體體現(xiàn)。人民群眾通過(guò)城鄉(xiāng)社區(qū)、街道、村組等基層單位，通過(guò)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和各種民間組織，實(shí)行多種形式的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展。這種社會(huì)自治同國(guó)家民主結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)、共同發(fā)展，還將培育并形成一個(gè)對(duì)全社會(huì)具有普遍意義的民主治理方式，即一種以廣泛參與為特征、以少數(shù)服從多數(shù)為原則、以權(quán)力制約為保障的民主治理機(jī)制。在中央、地方、基層等各個(gè)層次上，在國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織等各類組織中，普遍實(shí)行這種民主的決策、執(zhí)行和監(jiān)督制度，包括選舉、審議、票決、公示、溝通、協(xié)商、聽(tīng)證、論證、述職、評(píng)議、測(cè)評(píng)、申報(bào)、質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)等機(jī)制和形式，這將有效地促進(jìn)和保證人民依法直接行使民主權(quán)利。
