從１２月１日起，音像制品經(jīng)營門店的市場準入門檻將大幅降低，一般連鎖店的注冊資本從５００萬元降至１００萬元，營業(yè)面積及專業(yè)從業(yè)人員的限制將放寬，文化行政部門要向社會公開所有審批事項、公示行政處罰決定。這些利好消息源自文化部日前發(fā)布的《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》修訂版。
據(jù)文化部有關負責人介紹，此次修訂管理辦法，旨在倡導“處處為正版提供便利，處處為盜版設置障礙”。隨著網(wǎng)絡的普及，音像在線銷售快速增長；電影、電視劇尤其是音樂基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字化發(fā)行及網(wǎng)絡下載成為消費者的新選擇，傳統(tǒng)發(fā)行銷售網(wǎng)絡受到?jīng)_擊；無證經(jīng)營和游商小販的包圍蠶食壓減了合法門店的生存空間。為了適應市場變化和有效打擊盜版，新辦法降低了音像經(jīng)營準入門檻，取消了設立音像制品批發(fā)、零售、出租單位對注冊資本、營業(yè)面積及專業(yè)從業(yè)人員的限制。
為了鼓勵連鎖經(jīng)營，新辦法進一步放寬了準入條件。一般連鎖公司注冊資本從５００萬元降至１００萬元，全國連鎖公司注冊資本從３０００萬元降至５００萬元。連鎖總部可設立連鎖經(jīng)營柜臺，營業(yè)面積不再受限制，可以大大降低連鎖經(jīng)營的成本。直營連鎖門店和直營連鎖柜臺不需要辦理《音像制品經(jīng)營許可證》，憑連鎖總部許可證復印件報文化部門備案并辦理工商執(zhí)照后即可經(jīng)營。
新辦法對行政處罰作了更為細化的規(guī)定，更具可操作性。辦法明確了處以責令停業(yè)整頓或吊銷經(jīng)營許可證處罰的“情節(jié)嚴重”的具體情形，如兩年內(nèi)受到文化行政部門兩次處罰，再次違反《音像制品管理條例》或辦法規(guī)定的；經(jīng)營違法音像制品１００盤(張)以上等。對音像制品經(jīng)營單位未保存經(jīng)營單據(jù)、未加貼音像制品防偽標識、未懸掛證件的行為規(guī)定了處罰標準，使執(zhí)法機構有法可依。
在提高行政工作透明度方面，新辦法規(guī)定，文化行政部門批準設立音像制品批發(fā)、零售、出租、連鎖經(jīng)營單位或者通過互聯(lián)網(wǎng)從事音像制品經(jīng)營業(yè)務的單位，或者批準個人從事音像制品零售、出租業(yè)務，應當公開批準文件，同時建立行政處罰公示制度，方便公眾查閱。(張賀)
