《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確提出，“加強(qiáng)氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全?！必瀼剡@一要求，氣象部門應(yīng)堅(jiān)持以人為本、以農(nóng)為重，大力推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革，加快建設(shè)國家氣象科技創(chuàng)新體系，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的氣象保障。
氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性的社會(huì)公益事業(yè)。長期以來，氣象工作堅(jiān)持把為“三農(nóng)”服務(wù)放在重要位置，對(duì)促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。但也應(yīng)當(dāng)看到，氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)還面臨許多重大課題。農(nóng)村仍然是防御和減輕自然災(zāi)害的薄弱環(huán)節(jié)：我國每年因各類自然災(zāi)害造成的人員傷亡事故８０％以上發(fā)生在農(nóng)村，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)是受天氣氣候影響最大的行業(yè)；２０００年以來，每年因自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)損失占整個(gè)農(nóng)業(yè)ＧＤＰ的１５％—２０％，遠(yuǎn)高于自然災(zāi)害損失占整個(gè)國家ＧＤＰ的比重。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)村能源開發(fā)利用、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、新型農(nóng)民培養(yǎng)等，都離不開強(qiáng)有力的氣象科技支撐，這就需要把“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的理念落實(shí)到建設(shè)新農(nóng)村的實(shí)踐中去。
落實(shí)公共氣象理念，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)的氣象服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。挖掘我國糧食增產(chǎn)潛力，關(guān)鍵是要依靠科技。作為科技型事業(yè)，氣象對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率亟待提高。第一，應(yīng)加強(qiáng)天氣、氣候和氣候變化對(duì)我國糧食安全影響的研究和應(yīng)對(duì)工作。建立糧食安全氣象預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、評(píng)估和糧食產(chǎn)量預(yù)報(bào)工作，開展農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)生趨勢預(yù)報(bào)，減輕氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。第二，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增效方面的氣象服務(wù)。拓寬農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)領(lǐng)域，開展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候的定點(diǎn)和流動(dòng)觀測以及衛(wèi)星遙感監(jiān)測，開展農(nóng)業(yè)氣象情報(bào)定量監(jiān)測與評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)，開展農(nóng)用天氣、作物生育期、土壤墑情、作物需水灌溉量預(yù)報(bào)等業(yè)務(wù)。第三，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的氣象服務(wù)。根據(jù)林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)發(fā)展的需要，開展相應(yīng)的氣象適用技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)。
落實(shí)安全氣象理念，扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)的氣象服務(wù)，保障廣大農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。首先，下大力氣解決農(nóng)村在防御和減輕自然災(zāi)害上存在的信息不暢、基礎(chǔ)不牢、效率不高等問題，確保重大災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)警報(bào)能夠及時(shí)傳遞給廣大農(nóng)民。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)相對(duì)偏僻、農(nóng)民居住相對(duì)分散、關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)十分忙碌的實(shí)際，既要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、電話、手機(jī)短信和互聯(lián)網(wǎng)等渠道及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)警報(bào)信息，也要針對(duì)偏僻山區(qū)、海區(qū)、牧區(qū)缺乏現(xiàn)代通信手段的實(shí)際，大力加強(qiáng)專用電臺(tái)、公共廣播、移動(dòng)式警報(bào)器等預(yù)警服務(wù)發(fā)布系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)用。其次，重視和解決廣大農(nóng)村氣象預(yù)報(bào)不夠精細(xì)的問題，盡最大可能確保各類災(zāi)害性天氣監(jiān)測得到、預(yù)報(bào)得出、服務(wù)得好。針對(duì)我國農(nóng)村地域遼闊、自然環(huán)境復(fù)雜多變、監(jiān)測站點(diǎn)稀少等實(shí)際情況，進(jìn)一步完善各類災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測系統(tǒng)，加快填補(bǔ)鄉(xiāng)村氣象、水文、地質(zhì)等要素監(jiān)測的空白，力爭用５年左右的時(shí)間建成國家氣候觀象臺(tái)、國家氣象觀測站和區(qū)域天氣觀測站，力爭使在此基礎(chǔ)上組成的綜合觀測網(wǎng)覆蓋９０％以上的農(nóng)村地區(qū)。第三，加強(qiáng)中小尺度強(qiáng)對(duì)流天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，切實(shí)增強(qiáng)山洪、滑坡、泥石流、雷電、龍卷風(fēng)等容易導(dǎo)致人員傷亡的自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警能力，細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警地域，延長預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)效。第四，加強(qiáng)農(nóng)村災(zāi)害防御規(guī)劃、農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)宣傳和科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及。從促進(jìn)人與自然和諧以及從源頭上遏制自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)村影響的高度出發(fā)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的自然環(huán)境論證和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，合理安排農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)布局，避免對(duì)自然環(huán)境的人為破壞，減輕各類災(zāi)害對(duì)農(nóng)村正常經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的影響。同時(shí)，加強(qiáng)防災(zāi)知識(shí)的宣傳、教育，使農(nóng)民在突發(fā)性自然災(zāi)害來臨時(shí)不恐慌、不盲動(dòng)，最大限度地保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全。
落實(shí)資源氣象理念，扎實(shí)做好氣候資源的開發(fā)利用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。合理利用氣候資源，對(duì)保護(hù)自然環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)人與自然和諧相處，具有十分重要的意義。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用。進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢和氣候變化，不斷完善農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃；進(jìn)一步開展風(fēng)能、太陽能等清潔能源的多層次普查和可利用性評(píng)估，為農(nóng)村有條件的地區(qū)開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能提供科學(xué)依據(jù)；加大宣傳和科普力度，提高農(nóng)民開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能的意識(shí)。二是加強(qiáng)空中云水資源開發(fā)利用。繼續(xù)加強(qiáng)人工增雨（雪）作業(yè)，在做好傳統(tǒng)應(yīng)急抗旱增雨作業(yè)的同時(shí)，組織農(nóng)業(yè)、農(nóng)村用水緊缺地區(qū)的水源地及其上游地區(qū)，在多雨季節(jié)開展以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活用水和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目的的水資源蓄積型增雨作業(yè)，并為農(nóng)村植樹造林、退耕還林、退耕還草、森林草原防火等提供服務(wù)保障；加強(qiáng)國家級(jí)人工影響天氣的科技支撐和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力建設(shè)，以及基層人工影響天氣的作業(yè)能力建設(shè)。（國家氣象局局長 秦大河）
