新華社山西忻州１１月１０日電（記者陳忠華、原碧霞）國(guó)務(wù)院山西同煤集團(tuán)軒崗煤電公司焦家寨煤礦“１１·５”事故調(diào)查組１０日９時(shí)在山西省忻州市成立，調(diào)查組組長(zhǎng)由國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中擔(dān)任。
事故調(diào)查組由國(guó)家安監(jiān)總局、煤監(jiān)局、監(jiān)察部、全國(guó)總工會(huì)及山西省政府組成，下設(shè)技術(shù)組、管理組、綜合組等３個(gè)小組。調(diào)查組還專門成立了專家組，為事故調(diào)查提供幫助。最高人民檢察院也派人參與事故調(diào)查。
截至記者發(fā)稿時(shí)，被困井下的２８名礦工依然生死不明，搶險(xiǎn)工作還在緊張進(jìn)行，１９名遇難礦工的善后工作也已全面展開。
李毅中要求，克服麻痹思想嚴(yán)防煤礦事故發(fā)生
新華社山西忻州１１月１０日電（記者陳忠華、高風(fēng)）國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中在國(guó)務(wù)院山西同煤集團(tuán)軒崗煤電公司焦家寨煤礦“１１·５”事故調(diào)查組成立大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，各地除了加強(qiáng)煤礦各項(xiàng)安全管理、強(qiáng)化政府監(jiān)管外，還要克服麻痹思想，嚴(yán)防煤礦事故發(fā)生。
李毅中說，第四季度往往是重特大事故的高發(fā)期，冬季煤炭市場(chǎng)需求旺盛，生產(chǎn)企業(yè)超產(chǎn)沖動(dòng)強(qiáng)烈，運(yùn)輸企業(yè)超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)、建設(shè)項(xiàng)目搶進(jìn)度趕工期現(xiàn)象容易發(fā)生。各地要堅(jiān)決防范和糾正煤礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)問題，堅(jiān)決打擊取締非法采礦點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)新建、改擴(kuò)建、資源整合礦井的安全監(jiān)管。
今年９月３０日以來，全國(guó)煤礦事故總量上升，重特大事故發(fā)生的頻率升高。１０月份，煤礦事故起數(shù)比去年同期上升了４．２％，比９月份上升了２６．１％，死亡人數(shù)上升了４４．４％。其中，山西省發(fā)生４起死亡３人以上的煤礦事故，黑龍江、河北、甘肅三省各發(fā)生３起，吉林省發(fā)生2起。
國(guó)有煤礦安全生產(chǎn)存在不容忽視的嚴(yán)重問題。李毅中說，一些國(guó)有大礦基礎(chǔ)薄弱、防范抵御事故災(zāi)害能力下降，一些國(guó)有煤礦隱患排查不認(rèn)真、整改不徹底，尤其是盲目樂觀、思想麻痹、管理滑坡問題嚴(yán)重。發(fā)生事故的焦家寨煤礦忽視安全、放松管理，隱患四伏而熟視無睹，嚴(yán)重違章而習(xí)以為常，在瓦斯多次超限的情況下，生產(chǎn)指揮、當(dāng)班干部職工竟然不撤人，最后導(dǎo)致悲劇發(fā)生。
李毅中強(qiáng)調(diào)，工作前推，事故后退，麻痹松勁，事故逼近。煤礦必須克服盲目樂觀、松懈大意情緒，嚴(yán)格管理，嚴(yán)加防范，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
焦家寨煤礦礦難事故初步暴露出三個(gè)問題
新華社山西忻州１１月１０日電（記者高風(fēng)、原碧霞）記者從１０日上午召開的國(guó)務(wù)院山西同煤集團(tuán)軒崗公司焦家寨煤礦“１１·５”事故調(diào)查組成立大會(huì)上獲悉，致１９名礦工遇難、２８名礦工至今生死未卜的焦家寨煤礦特大瓦斯爆炸事故初步暴露出三個(gè)問題。
國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中說，事故充分暴露出軒崗煤電公司及焦家寨煤礦安全生產(chǎn)存在著嚴(yán)重問題，反映出企業(yè)存在嚴(yán)重麻痹松懈思想，忽視安全，管理混亂，長(zhǎng)期存在嚴(yán)重隱患和習(xí)慣性違章現(xiàn)象，是事故的根源。初步看，焦家寨煤礦存在以下嚴(yán)重問題。
一是該礦供電管理混亂。供電系統(tǒng)存在缺陷，未認(rèn)真執(zhí)行停送電制度，井下中央變電所停送電不按規(guī)定操作，不做相關(guān)記錄，很草率，擔(dān)負(fù)向５１１０８進(jìn)風(fēng)和回風(fēng)兩個(gè)掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)供電的配電點(diǎn)無人值守，沒有實(shí)行專人送電。據(jù)反映該礦平常非計(jì)劃停電現(xiàn)象多次發(fā)生，風(fēng)電閉鎖和瓦斯電閉鎖存在嚴(yán)重缺陷。
二是瓦斯管理混亂。該礦安裝有瓦斯檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，但日常管理松懈。初步了解在１１月１日至５日，５１１０８進(jìn)風(fēng)巷工作面迎頭瓦斯?jié)舛阮l繁超限。５日９時(shí)５分開始，該工作面瓦斯?jié)舛让黠@異常，瓦斯?jié)舛茸罡叱^４％，但未采取處理措施，沒有查明原因，沒有消除隱患，也沒有撤人。１１時(shí)８分再次停電、停風(fēng)后，瓦斯?jié)舛葟恼Ｖ甸_始迅速增加，到１１時(shí)２５分再次超過４％，直到１１時(shí)４０分左右發(fā)生爆炸，在長(zhǎng)達(dá)約半個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，仍沒有及時(shí)撤人。瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)多次顯示該工作面瓦斯?jié)舛犬惓Ｉ踔吝_(dá)到爆炸界限，但生產(chǎn)指揮系統(tǒng)沒有采取有效措施，沒有下達(dá)撤人指令。
三是現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。在５１１０８工作面進(jìn)風(fēng)巷和回風(fēng)巷之間布置了２個(gè)聯(lián)絡(luò)巷，造成通風(fēng)系統(tǒng)不穩(wěn)定；工作面局扇沒有安裝開停傳感器，沒有開停記錄；１１月４日，全礦局扇停了９次，但沒有查明原因。事故發(fā)生當(dāng)天，進(jìn)風(fēng)和回風(fēng)兩個(gè)掘進(jìn)工作面有１名隊(duì)長(zhǎng)和７名副隊(duì)長(zhǎng)，并有瓦檢員、安全員，在工作面瓦斯嚴(yán)重超限的情況下，沒有撤出作業(yè)人員。據(jù)了解該礦進(jìn)風(fēng)巷掘進(jìn)工作面在９月２３日曾發(fā)生過瓦斯燃燒事故，之后雖采取了措施，但沒有真正落實(shí)。
李毅中：要將用生命和鮮血換來的制度落到實(shí)處
新華社山西忻州１１月１０日電（記者原碧霞、高風(fēng)）在山西焦家寨煤礦“１１·５”事故國(guó)務(wù)院調(diào)查組成立大會(huì)上，國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中指出，必須要將用生命和鮮血換來的制度落到實(shí)處。
“同煤集團(tuán)軒崗煤電公司焦家寨煤礦‘１１·５’特別重大瓦斯爆炸事故是今年四季度以來最嚴(yán)重的生產(chǎn)安全事故?！崩钜阒姓f。
而在此前，為遏制部分國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全管理滑坡、重特大礦難多發(fā)的勢(shì)頭，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等七部門于今年６月曾聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》。
但好的制度不落實(shí)等于零。李毅中指出，指導(dǎo)意見規(guī)定的１８項(xiàng)制度以及《煤礦瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)五十條》等制度，都“凝聚著事故的沉痛教訓(xùn)，是用生命和鮮血換來的，關(guān)鍵是落到實(shí)處”。
李毅中要求各國(guó)有重點(diǎn)煤礦要逐項(xiàng)對(duì)照指導(dǎo)意見，建立嚴(yán)密的煤礦安全規(guī)章制度體系。要對(duì)照先進(jìn)單位，認(rèn)真查找差距，制定嚴(yán)密的整改方案，要把安全基礎(chǔ)管理工作做得扎扎實(shí)實(shí)。
此外，李毅中強(qiáng)調(diào)，對(duì)這次導(dǎo)致１９名礦工遇難、２８名礦工生死未卜的重特大事故必須依法嚴(yán)肅追求事故責(zé)任，做到：事故原因要水落石出，事故教訓(xùn)要刻骨銘心，事故處理要有切膚之痛，事故的整改要舉一反三。
