涉及２億多農(nóng)戶 普查員將達７００多萬名
問：第二次全國農(nóng)業(yè)普查距離正式普查登記時點不足兩個月了，如此巨大的“全民動員工程”近期有何進展？
答：第二次全國農(nóng)業(yè)普查將涉及全國３萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、６０多萬個村委會、２億多家農(nóng)戶，直接參與普查的普查員將達７００多萬名。此次農(nóng)業(yè)普查既是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，也是全世界規(guī)模最大的一次農(nóng)業(yè)普查。
全國各省、市（地）、縣都成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，政府有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，為普查工作的順利開展提供了組織保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的普查機構(gòu)也基本組建起來。
在近日舉行的國務(wù)院第二次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組第二次（擴大）會議上，第二次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場與各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽訂了農(nóng)業(yè)普查目標責(zé)任書，這在我國歷次普查中是沒有的。
問：國務(wù)院農(nóng)普辦對廣大基層調(diào)查員想說些什么？
答：全國大約需要７００萬左右普查員和普查指導(dǎo)員在普查工作的第一線奮戰(zhàn)，他們對普查方案的理解程度，責(zé)任心的強弱，直接關(guān)系到普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，直接關(guān)系到整個普查工作的成敗。
各地一定要選配工作責(zé)任心較強、文化水平較高、熟悉本村情況的人擔(dān)任普查指導(dǎo)員和普查員。各級普查機構(gòu)一定要高度重視并認真做好普查培訓(xùn)工作。
各地“兩員”選聘方面目前存在的問題是，農(nóng)村大部分文化程度較高的年輕人外出打工，給“兩員”選聘工作增加了難度。在這方面，先行試點的省市已經(jīng)積累了不少可供借鑒的經(jīng)驗。
在登記過程中，要注意宣講普查數(shù)據(jù)保密規(guī)定和被調(diào)查對象的如實申報義務(wù)；要嚴格執(zhí)行普查摸底質(zhì)量控制辦法，確保普查對象不重不漏，確保原始數(shù)據(jù)準確可靠。
普查經(jīng)費要落實 不得因此增加農(nóng)民負擔(dān)
問：目前各地農(nóng)普經(jīng)費落實情況如何？
答：２００６年省市兩級普查經(jīng)費基本落實，縣鄉(xiāng)兩級正在落實之中。普查經(jīng)費中，普查員的工作補貼占較大比重。確保普查員工作補貼是否及時足額到位，是能否調(diào)動廣大普查員工作的積極性，能否順利完成現(xiàn)場調(diào)查工作和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量能否得到保證的關(guān)鍵之一。
今年下發(fā)的《關(guān)于做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費保障工作的通知》，明確要求本次普查經(jīng)費由中央財政和地方財政共同負擔(dān)，并列入相應(yīng)年度財政預(yù)算。當(dāng)前，我們一方面要從國家級農(nóng)普經(jīng)費中對貧困地區(qū)給予補助，并加強對各地經(jīng)費落實的督促、檢查，另一方面建議各地要切實解決好普查指導(dǎo)員和普查員的工作補貼，不得拖欠，不得攤派，不得因此而增加農(nóng)民的負擔(dān)。
提供的數(shù)據(jù)將嚴格保密 不會被事后“抓小辮”
問：廣大普查對象的配合程度高低對此次農(nóng)普數(shù)據(jù)質(zhì)量將有著直接的影響，該如何提高普查對象的配合程度？
答：廣大農(nóng)村干部、農(nóng)村住戶、農(nóng)民朋友既是我們這次普查的對象，也是我們這次普查工作的基層組織者和直接參與者，他們的理解和配合，是搞好第二次全國農(nóng)業(yè)普查的重要保證。要把農(nóng)普條例和農(nóng)普相關(guān)知識做成“定心丸”，打消被調(diào)查對象的各種疑慮。讓他們知道，農(nóng)業(yè)普查摸清三農(nóng)“家底”，是國家為了更好地把握準確情況，制定相關(guān)政策以利于農(nóng)村更好地發(fā)展，讓農(nóng)民們的日子過得更紅火；被調(diào)查對象提供的數(shù)據(jù)會被嚴格保密，而不會被事后“抓小辮”、“揪尾巴”等。這樣，通過宣傳，使廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民朋友理解農(nóng)業(yè)普查和配合農(nóng)業(yè)普查。
要讓廣大被調(diào)查對象了解《條例》中規(guī)定的他們的權(quán)利和義務(wù)。普查對象不履行相關(guān)義務(wù)的，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。從試點情況看，絕大部分被調(diào)查對象對此次農(nóng)業(yè)普查是非常配合的。
問：從目前看，應(yīng)如何克服農(nóng)普準備工作中突出的難題？
答：針對當(dāng)前普查準備工作存在的部分普查人員、普查經(jīng)費尚未落實，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)普工作還未啟動等難點，各地要盡快實現(xiàn)面向基層的工作重心轉(zhuǎn)移；繼續(xù)抓好普查機構(gòu)、人員、經(jīng)費落實和物資準備工作等。（朱劍紅）
