幫助未成年人戒除“網(wǎng)癮”
參與分組審議的人員建議
未成年人保護(hù)法修訂草案應(yīng)規(guī)定更為嚴(yán)厲的處罰措施
新華社北京１０月２９日電(記者王婭妮、張宗堂)２９日下午，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議對(duì)未成年人保護(hù)法修訂草案進(jìn)行分組審議。
作為一部保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的“小憲法”，與初次提請(qǐng)審議的草案相比，目前的修訂草案增加規(guī)定，要求國(guó)家采取措施，組織研究開發(fā)阻止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù)，以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的青少年“網(wǎng)癮”狀況。參與分組審議人員認(rèn)為，除此之外，草案還應(yīng)對(duì)違法的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商等采取更為嚴(yán)厲的處罰措施。
“２００２年１１月２６日，陜西安康的一個(gè)少年連續(xù)２７小時(shí)上網(wǎng)，結(jié)果猝死在網(wǎng)吧；
２００３年４月１７日，南昌１７歲的高中生因連續(xù)兩天上網(wǎng)猝死在網(wǎng)吧；
２００４年３月２１日，武漢的一個(gè)警校溫州籍的學(xué)生，因連續(xù)２４小時(shí)上網(wǎng)，猝死在宿舍；
２００６年２月１１日下午，北京順義的一個(gè)少年，猝死在順義金南街口的一個(gè)網(wǎng)吧里……”
分組審議時(shí)，侯義斌委員回顧了這些慘痛事件。他表示，互聯(lián)網(wǎng)上的不良信息和運(yùn)營(yíng)商的不良經(jīng)營(yíng)方式對(duì)未成年人的健康和生命帶來(lái)了巨大傷害：運(yùn)營(yíng)商管理不慎，致使一些青少年在網(wǎng)吧中因火災(zāi)等喪生；運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所違法營(yíng)業(yè)，使許多未成年人長(zhǎng)時(shí)間沉迷于網(wǎng)吧，造成青少年上網(wǎng)猝死的現(xiàn)象不斷發(fā)生。
參與分組審議的人員表示，就目前而言，網(wǎng)絡(luò)游戲是一個(gè)非常突出的問(wèn)題，對(duì)未成年人的不良影響非常大。資料顯示，目前網(wǎng)絡(luò)上有一款由一家很有名的ＩＴ公司開發(fā)的游戲軟件，每天同時(shí)在線上網(wǎng)的就有幾百萬(wàn)人，有的孩子一玩就是七八個(gè)小時(shí)，而這家公司每天可盈利幾百萬(wàn)元。
“我們要求孩子們遵紀(jì)守法與他人和諧相處等等，進(jìn)入網(wǎng)吧上了游戲，就變成了非法光榮、強(qiáng)權(quán)爭(zhēng)斗、殺人越貨?！毙糯胡椢瘑T說(shuō)，“網(wǎng)絡(luò)游戲，擾亂了孩子的價(jià)值觀，破壞了他們對(duì)事物的正確認(rèn)識(shí)，損傷了身體。如果不從開發(fā)軟件這個(gè)源頭控制游戲產(chǎn)品的內(nèi)容，下游管理是很難的?！?/p>
“很多孩子的父母跪在網(wǎng)吧求經(jīng)營(yíng)者不要讓他們的孩子再進(jìn)來(lái)，但是謀利的動(dòng)機(jī)是排斥道德的，我們不能把希望寄托在開網(wǎng)吧的人身上?！毙糯胡椪f(shuō)。
趙地委員在基層調(diào)查未成年人保護(hù)法的實(shí)施情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些網(wǎng)吧外面的牌子上寫著“不允許未成年人進(jìn)入”，去檢查的時(shí)候也確實(shí)沒(méi)有未成年人，但是檢查的人一走開，未成年人就進(jìn)去了?！八砸獜脑搭^上想辦法制止，對(duì)違反規(guī)定的要有更嚴(yán)厲的懲罰。”
“就目前這部草案來(lái)說(shuō)，對(duì)違法網(wǎng)吧處罰太輕了?！眲⒚髯嫖瘑T說(shuō)，最低限度是要吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，提高罰款的金額，使它無(wú)法經(jīng)營(yíng)，而不僅僅是加個(gè)禁入標(biāo)志牌?，F(xiàn)在進(jìn)入網(wǎng)吧的主要是未成年人，如果未成年人不進(jìn)入，網(wǎng)吧掙誰(shuí)的錢？所以學(xué)生可以自由進(jìn)入網(wǎng)吧，牌子是給別人看的。
信春鷹委員介紹說(shuō)，從其他國(guó)家的情況看，網(wǎng)吧絕對(duì)不允許未成年人進(jìn)入，如果違法允許未成年人進(jìn)入，處罰將非常嚴(yán)厲。目前未成年人保護(hù)法修訂草案的有關(guān)規(guī)定非常脆弱。
趙地委員表示，整個(gè)時(shí)代在發(fā)展，不讓網(wǎng)絡(luò)發(fā)展也是不可能的，關(guān)鍵是把它往哪個(gè)方向引，以什么價(jià)值觀和思想教育人，這是需要進(jìn)一步考慮的。
侯義斌委員建議說(shuō)，未成年人保護(hù)法的修訂應(yīng)當(dāng)從立法和執(zhí)法兩個(gè)角度上明確對(duì)未成年人上網(wǎng)的保護(hù)措施和機(jī)制。他建議，增加“國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)未成年人進(jìn)行教育教學(xué)”；“各互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)應(yīng)為未成年人提供安全、健康的網(wǎng)上信息和上網(wǎng)服務(wù)，社區(qū)中的公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施應(yīng)對(duì)未成年人免費(fèi)或者是優(yōu)惠開放”；“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所不得違反國(guó)家的相關(guān)規(guī)定超時(shí)運(yùn)營(yíng)”；“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所違反相關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，主管部門應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰，必要時(shí)追究刑事責(zé)任”等規(guī)定。
