廣西法制辦10月16日透露，廣西將采取四項制度進一步做好規(guī)范性文件（即俗稱的“紅頭文件”）的制定工作，從源頭上預(yù)防和避免違法行政。這四項制度分別是規(guī)范性文件的起草制度、合法性審查制度、集體審議制度和公開發(fā)布制度。
近年來，廣西各級政府及其部門結(jié)合工作實際，制定了大量的規(guī)范性文件，保證了行政機關(guān)有效地行使職權(quán)，推動了經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展。但是，在規(guī)范性文件制定中還存在不少問題，如一些地方和部門制定內(nèi)容隨意，形式不規(guī)范，文件過多過濫；有的利用制定規(guī)范性文件擴大本地本部門的職權(quán)，違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費，侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，影響了行政執(zhí)法的公正性和統(tǒng)一性，導(dǎo)致了不正之風(fēng)和腐敗行為的發(fā)生。
為解決這些問題，廣西首次召開的規(guī)范政府立法工作會議再次強調(diào)，各地、各部門要依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，認真履行制定程序，切實落實四個制度。會議還強調(diào)，除因涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等緊急情況外，不得簡化規(guī)范性文件制定程序。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法報送備案，對報送備案的規(guī)范性文件，政府法制部門或者法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。廣西區(qū)法制辦每個季度將通報一次各地級市人民政府和區(qū)直各部門規(guī)范性文件備案登記情況，并在政府公報和政府網(wǎng)站上公開予以登記備案的規(guī)范性文件目錄。要建立社會公眾啟動規(guī)范性文件審查機制，公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議的，制定機關(guān)、備案機關(guān)或者實施機關(guān)要依法及時研究處理，該改正的應(yīng)當(dāng)改正，該廢止的應(yīng)當(dāng)廢止，對不予采納的要給予答復(fù)并說明理由。（費昌明）
