國家工商總局副局長鐘攸平近日在全國政協(xié)經(jīng)濟委員會座談會上指出，在黨中央、國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的路線、方針、政策指引下，各方面越來越重視發(fā)展個體私營經(jīng)濟，努力營造有利于個體私營經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境。個體私營經(jīng)濟監(jiān)管是工商行政管理的重要組成部分，國家工商總局黨組十分重視。王眾孚局長多次強調(diào)，要不斷創(chuàng)新工商行政管理的體制、機制和方式方法，充分發(fā)揮職能作用，認真落實公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，積極促進各類市場主體健康發(fā)展。鐘攸平表示，工商機關(guān)將強化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，努力促進個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展。
鐘攸平介紹了近幾年個體私營經(jīng)濟發(fā)展的基本情況。他說，2000年以來，國家不斷加大鼓勵、支持和引導(dǎo)個體經(jīng)濟健康發(fā)展的力度，個體經(jīng)濟保持了健康平穩(wěn)的發(fā)展趨勢。到2006年6月底，全國工商機關(guān)共登記個體工商戶2505.7萬戶，資金數(shù)額達6108.4億元，從業(yè)人員5120.9萬人。私營經(jīng)濟近些年來一直呈現(xiàn)高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，主要經(jīng)濟指標(biāo)的增長速度遠遠高于國有企業(yè)的增長幅度。到2006年6月底，全國私營企業(yè)實有464.8萬戶，注冊資本（金）達68612.9億元，從業(yè)人員6153.4萬人，私營企業(yè)數(shù)量占到全國企業(yè)總數(shù)的55.7％。
鐘攸平說，工商部門在鼓勵支持個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展方面主要做了以下幾個方面的工作。一是加強調(diào)研指導(dǎo)，嚴(yán)把登記注冊關(guān)，規(guī)范市場主體準(zhǔn)入行為。各地工商機關(guān)堅持實體和程序并重，改革完善審批制度；積極參與有關(guān)法律法規(guī)和政策的清理、修訂；按照《行政許可法》和行政審批制度改革的要求，堅決清理個體私營經(jīng)濟前置審批，清理了有關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件；針對合伙、獨資企業(yè)登記管理存在的新情況，改革規(guī)范了合伙、獨資企業(yè)登記；貫徹新修訂的《公司法》和《公司登記管理條例》，加強了對自然人投資公司的登記管理；直接參與了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的起草和有關(guān)調(diào)研。
二是深化個體私營企業(yè)登記管理制度改革，在探索和推進登記監(jiān)管機制創(chuàng)新上取得了新進展。個體工商戶分層分類登記管理改革是總局2005年推出的兩項重要改革之一。去年2月總局印發(fā)《個體工商戶分層分類登記管理辦法》以后，個體工商戶分層分類登記管理改革全面展開。經(jīng)過一年多的實踐，個體工商戶分層分類登記管理改革取得了明顯成效，表現(xiàn)在:方便了經(jīng)營者就近辦照，降低了個體經(jīng)營成本；依托金信工程，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實施個體工商戶信用分類監(jiān)管，突出了監(jiān)管重點，促進了市場主體的信用建設(shè)，有力地打擊了各種違法經(jīng)營行為，維護了市場經(jīng)濟秩序。
三是強化監(jiān)管工作，進一步加大執(zhí)法力度，提高了監(jiān)管效能。各地工商機關(guān)不斷改革和完善個體工商戶、獨資企業(yè)、合伙企業(yè)年檢驗照制度，研究制定《個體工商戶驗照辦法》、《個體工商戶檔案管理辦法》，提高年檢驗照的工作效率，減輕個體工商戶和私營企業(yè)負擔(dān)，不斷提高監(jiān)管效能，同時積極配合有關(guān)部門加強對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格主體準(zhǔn)入，加強市場監(jiān)管。
四是立足職能，鼓勵創(chuàng)業(yè)，開展促進就業(yè)再就業(yè)工作。幾年來，各級工商機關(guān)按照國務(wù)院的部署，積極發(fā)揮職能作用，開辟就業(yè)再就業(yè)“綠色通道”，在市場準(zhǔn)入、政策支持、收費減免、提供服務(wù)和優(yōu)化市場環(huán)境等方面采取了一系列措施，積極鼓勵、引導(dǎo)和扶持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、歸國留學(xué)生、退役士兵、殘疾人員及其他新增待業(yè)人員在個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)，成果顯著。
五是優(yōu)化服務(wù)，支持城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。2005年總局及時出臺了發(fā)揮工商職能作用促進個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的通知，從8個方面提出了21條促進個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的具體措施。對農(nóng)村流動小商小販、農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，免于工商登記和免收工商行政管理各項收費，并積極參與支持舉辦了“中國國際中小企業(yè)博覽會”、“中國中部貿(mào)易投資博覽會”、“東西部合作與投資貿(mào)易洽談會”等商貿(mào)活動，為促進東中西部良性互動、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展發(fā)揮了積極作用。2003年以來，總局積極部署，認真落實中央政府和香港、澳門特區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》,到2006年6月底，港澳居民在內(nèi)地共設(shè)立個體工商戶2363戶，從業(yè)人員5537人，資金數(shù)額1.29億元。
鐘攸平指出了個體私營監(jiān)管面臨的形勢和工商機關(guān)今后一段時期的重要任務(wù)。他說，今后一段時間內(nèi)，主要做好以下幾項工作：研究新情況，解決新問題，完善市場主體規(guī)則；依托金信工程，推進個體工商戶分層分類改革，建立個體私營經(jīng)濟信用監(jiān)管數(shù)據(jù)信息平臺體系；加強對查處無照經(jīng)營工作的指導(dǎo)，逐步建立合理有效的查處無照經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制；發(fā)揮職能優(yōu)勢，促進就業(yè)再就業(yè)工作；繼續(xù)開展非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)工作調(diào)查研究，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，加大在個體私營企業(yè)中建立黨組織的工作步伐；按照國務(wù)院的要求，研究名為集體實為私人投資企業(yè)的變更登記工作，推動各種所有制企業(yè)的公平競爭；為促進城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供服務(wù)等。（中國工商報提供）
