新華社上海９月２１日電（記者崔清新、王蔚）“司法活動(dòng)講究程序性，嚴(yán)格的程序始終是司法的一個(gè)重要特點(diǎn)?！弊罡呷嗣穹ㄔ涸洪L(zhǎng)、首席大法官肖揚(yáng)２１日說(shuō)，“因此，我們要求做到程序與實(shí)體并重，反對(duì)重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象?！?/p>
在上海合作組織成員國(guó)最高法院院長(zhǎng)會(huì)議上，肖揚(yáng)作了題為《充分發(fā)揮法院在社會(huì)發(fā)展中的作用》的主題發(fā)言。他表示，作為司法機(jī)構(gòu)的法院，要充分發(fā)揮司法的功能和作用，必須正確認(rèn)識(shí)、全面掌握并自覺(jué)運(yùn)用司法的客觀(guān)規(guī)律，反對(duì)、防止和避免違反司法客觀(guān)規(guī)律的現(xiàn)象。
肖揚(yáng)說(shuō)，司法活動(dòng)與行政活動(dòng)都是國(guó)家的重要權(quán)力活動(dòng)，但是司法活動(dòng)與行政活動(dòng)的區(qū)別在于它是法律責(zé)任的判斷而非行政事務(wù)的管理，在于定紛止?fàn)幎前l(fā)號(hào)施令。
他表示，司法的本質(zhì)特性是公正性。中國(guó)法院提出“公正與效率”的司法工作主題，倡導(dǎo)“公正為本，兼顧效率”，并積極實(shí)踐，獲得了良好的社會(huì)反響。
“司法活動(dòng)講究依法獨(dú)立性，”肖揚(yáng)說(shuō)，“因此我們要求做到審級(jí)獨(dú)立，逐步減少并最終杜絕下級(jí)法院就證據(jù)、事實(shí)問(wèn)題請(qǐng)示上級(jí)法院的現(xiàn)象，要求審判組織依法獨(dú)立審判，實(shí)現(xiàn)審者判，判者審，審判一體，自負(fù)其責(zé)。”（完）
中國(guó)法院更新司法理念把更多目光投向公民權(quán)利保護(hù)
新華社上海９月２１日電（記者田雨、崔清新、王蔚）“中國(guó)法院在保障國(guó)家大局的同時(shí)，也努力做到以人為本，關(guān)注公民權(quán)利的保護(hù)?！敝袊?guó)最高人民法院院長(zhǎng)、首席大法官肖揚(yáng)２１日在上海合作組織成員國(guó)最高法院院長(zhǎng)會(huì)議上說(shuō)。
這是中國(guó)法院順應(yīng)社會(huì)發(fā)展提出的新的司法理念。
近年來(lái)，中國(guó)最高法院提出了“司法為民”的要求，并且采取了切實(shí)有效的措施。肖揚(yáng)表示，“司法為民”，本質(zhì)上是公民權(quán)利的保障問(wèn)題。
他盡量全面地介紹了中國(guó)法院多年來(lái)對(duì)“司法為民”的實(shí)踐：
在刑事審判中注重對(duì)被告人權(quán)利的保護(hù)，不因?yàn)槭菄?guó)家公訴就對(duì)被告人實(shí)行“有罪推定”，如果認(rèn)為定罪證據(jù)不足的，人民法院將依法宣告被告人無(wú)罪；
在民事審判中，人民法院注重對(duì)當(dāng)事人保護(hù)的平等性，不因?yàn)橐环疆?dāng)事人是國(guó)有的、國(guó)內(nèi)的公司或企業(yè)就給予特權(quán)，也不因?yàn)橐环疆?dāng)事人是私有的或國(guó)外的公司、企業(yè)就予以歧視；
在行政審判中，人民法院注重保護(hù)“行政相對(duì)人”（公民、組織）的合法權(quán)益，不因?yàn)楸豢氐氖切姓C(jī)關(guān)就“官官相護(hù)”。
肖揚(yáng)同時(shí)表示，“司法為民”也體現(xiàn)在方便群眾訴訟，改善司法態(tài)度等方面：
人民法院的審判不搞威嚇主義，而是努力親民、便民；不搞秘密審判（法律有規(guī)定的除外），而是不斷增強(qiáng)公開(kāi)性和透明度；不搞久拖不決、“馬拉松”審判，而是提高效率，及時(shí)處理；不搞高高在上、坐堂問(wèn)案，而是方便群眾，巡回審判；不搞一判了之，而是“判后釋疑”，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。
在中國(guó)，有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)，即“要通過(guò)司法促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，法院必須積極順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，了解、把握并且圍繞一定時(shí)期內(nèi)整個(gè)國(guó)家的工作中心和戰(zhàn)略重點(diǎn)開(kāi)展工作”。
對(duì)于“圍繞國(guó)家中心工作”，肖揚(yáng)坦言“這也是一個(gè)有爭(zhēng)議的問(wèn)題”。但他堅(jiān)持：在中國(guó)，人民法院工作必須圍繞國(guó)家的中心工作、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定提供良好的司法保障，“這是我們一貫強(qiáng)調(diào)的原則”。
肖揚(yáng)介紹，上個(gè)世紀(jì)７０年代末以前，中國(guó)法院的主要職責(zé)是刑事審判。隨著國(guó)家工作重心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)移，人民法院的工作職能也發(fā)生了很大變化，逐步加大了民事、經(jīng)濟(jì)、行政審判的力度。
為此，人民法院內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了很大的調(diào)整：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)糾紛日漸增多，人民法院普遍成立了經(jīng)濟(jì)審判機(jī)構(gòu)；在一些地方，隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的增加，人民法院成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)；隨著國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，涉外商事、海事糾紛的增多，人民法院成立了涉外商事、海事審判機(jī)構(gòu)；隨著國(guó)家民主政治和依法行政的進(jìn)程，公民訴行政機(jī)關(guān)的案件不斷增加，人民法院普遍成立了行政審判機(jī)構(gòu)等。
“除了機(jī)構(gòu)的增加，人民法院的司法政策也隨著國(guó)家政策的調(diào)整而適時(shí)作出調(diào)整。”肖揚(yáng)說(shuō)。
他舉例說(shuō)明：２０世紀(jì)８０年代初，中國(guó)開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪活動(dòng)，為此，人民法院加大了對(duì)此類(lèi)犯罪的處罰程度；隨著政府開(kāi)展“整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序”、打擊商業(yè)賄賂等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，人民法院對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪、商業(yè)賄賂犯罪加大了審判力度等。
“當(dāng)然，與此同時(shí)，人民法院也對(duì)行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)起到一定的制約作用，通過(guò)行政審判對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為進(jìn)行審查，促進(jìn)和監(jiān)督依法行政。”肖揚(yáng)說(shuō)。（完）
