新華社北京９月１９日電（記者毛曉梅、趙江山）在前期與建設部、保監(jiān)會共同調研的基礎上，中國人民財產保險股份有限公司１９日率先在北京、上海、天津、大連、青島、廈門、深圳、蘭州等１４個城市推出了新版的建筑工程質量保險產品。這標志著全國范圍的建筑工程質量保險試點工作正式啟動。
據(jù)悉，根據(jù)試點取得的經驗，建設部將與保監(jiān)會共同研究制定強制性的建筑工程質量保險制度，將符合市場經濟規(guī)律的保險機制引入工程建設領域，逐步取代我國建筑業(yè)現(xiàn)行的質量保證金制度。
所謂“建筑工程質量保險”，也叫“工程質量內在缺陷保險”，是國際通行的建筑工程風險管理方式。作為責任保險的一種，建筑工程質量保險的投保人主要是建筑企業(yè)、開發(fā)商。建筑企業(yè)或開發(fā)商投保了該險種后，一旦發(fā)生類似２００４年“法國戴高樂機場坍塌”等突發(fā)建筑工程安全事件，將由保險公司在第一時間向受害第三方進行賠償。因此，建筑工程質量保險具有很強的公益性。
此次推出的新版建筑工程質量保險產品，與市場上現(xiàn)有產品相比，保障范圍更全面。它承保開發(fā)商開發(fā)的建筑工程因潛在缺陷在保險期內發(fā)生質量事故、造成建筑物損壞時的賠償責任，可為建筑工程提供長達１０年的主體結構保險保障。同時，考慮建筑工程滲漏問題目前暴露比較多，此次還設置了保險期為５年的附加滲漏責任條款，供開發(fā)商選擇性投保。
“通過為建筑工程質量進行保險，能夠提高購房者對開發(fā)商的信心，有效保障購房者的利益，緩解購房者與開發(fā)商之間的矛盾，充分體現(xiàn)保險的社會管理功能，”保監(jiān)會財產保險監(jiān)管部主任郭左踐說。
另外，很重要的一點就是，推行建筑工程質量保險還有利于促進建設領域農民工工資拖欠問題的盡快解決。
目前，我國建筑業(yè)普遍采取質量保證金制度，為了保證工程質量，施工企業(yè)要承擔相當于工程合同價５％－１０％的質量保證金，竣工３年后在質量比較好、無投訴的前提下，才返給施工企業(yè)。但在實際中，施工企業(yè)往往不能按時拿到返還款。建設部工程質量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司司長徐波說：“從近三年清理拖欠工程款和農民工工資的情況發(fā)現(xiàn)，建設單位以保修金名義長期扣留３％－５％的工程款，已嚴重影響施工企業(yè)的積累和發(fā)展，成為拖欠工程款乃至農民工工資的重要原因?！?/p>
針對建設單位長期滯留工程質量保證金造成的變相拖欠問題，此前，建設部會同財政部印發(fā)了《建設工程質量保證金管理暫行辦法》，提出質量保證金及時返還的要求；去年還會同保監(jiān)會印發(fā)了《關于推進工程質量保險工作的意見》，進一步完善了建設工程質量保證機制，旨在建立防止新欠的長效機制。
人保財險公司副總裁王和告訴記者，建筑工程質量保險的保費是一次性收取的，總體費率水平（０．３％左右）遠低于質量保證金，不會造成對建筑企業(yè)資金的長期占用，所以能夠緩解建筑企業(yè)一部分資金壓力，進而為建設領域農民工工資拖欠問題提供了現(xiàn)實的解決方案。（完）
