把災(zāi)民人身安全和降低經(jīng)濟(jì)損失放在第一位
——建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人談防災(zāi)減災(zāi)
新華社北京９月１８日電（新華社記者）今年我國部分地區(qū)相繼受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)和干旱的影響，給當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)生活及財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。為了統(tǒng)籌部署城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)工作，各級(jí)建設(shè)部門始終把災(zāi)民人身安全和降低經(jīng)濟(jì)損失放在第一位。
據(jù)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，到目前為止，建筑工地、建筑邊坡、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)危舊房屋以及城市市政基礎(chǔ)設(shè)施方面在汛期特別是臺(tái)風(fēng)時(shí)節(jié)未發(fā)生重大傷亡事故。
防災(zāi)減災(zāi)確保城鎮(zhèn)安全
進(jìn)入汛期以來，建設(shè)部陸續(xù)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)系統(tǒng)防御臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)汛期建筑施工安全生產(chǎn)工作的意見》等文件，要求各級(jí)建設(shè)部門統(tǒng)一部署，落實(shí)責(zé)任，提高城市綜合抗災(zāi)能力，確保城鎮(zhèn)安全。在今年第８號(hào)臺(tái)風(fēng)“桑美”襲擊浙江、福建后，建設(shè)部派出工作組赴災(zāi)區(qū)配合省廳開展災(zāi)后重建工作。
四川省建設(shè)廳到重災(zāi)區(qū)遂寧、南充等地指導(dǎo)建設(shè)部門抗旱工作，并組織專家組對(duì)全省設(shè)市城市的城市供水水源及水質(zhì)進(jìn)行檢查，確保城市生產(chǎn)生活用水安全。
各地環(huán)境衛(wèi)生管理部門集中車輛和人員為災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)送水，很大程度緩解了農(nóng)村飲水問題。重慶市政管委積極組織城鎮(zhèn)供水行業(yè)抗旱工作，督促指導(dǎo)供水企業(yè)落實(shí)高溫季節(jié)安全供水和節(jié)水措施，為供水企業(yè)保障城鄉(xiāng)供水提供大力支持。
一些區(qū)縣在城周邊的市政供水管網(wǎng)上設(shè)置臨時(shí)免費(fèi)取水點(diǎn)，方便城郊和農(nóng)村居民取用；有的派出技術(shù)骨干指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作；一些地區(qū)采取供水限時(shí)限量，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活用水。
對(duì)于東南沿海遭受暴雨和臺(tái)風(fēng)襲擊的省市，各級(jí)政府也做了深入細(xì)致的工作，及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)報(bào)天氣情況并通報(bào)當(dāng)?shù)厝罕娹D(zhuǎn)移，從而避免了更多人員傷亡。省市政府領(lǐng)導(dǎo)和省建設(shè)廳、市建設(shè)局工作人員在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場指揮救災(zāi)。緊急轉(zhuǎn)移安置和搜救失蹤人員，救治受傷病人。妥善安排災(zāi)民基本生活，盡快恢復(fù)生活供水和發(fā)放建材物資。
防汛抗旱仍存在一些亟待解決的問題
盡管建設(shè)部門為防災(zāi)減災(zāi)工作做了大量工作，但建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前城市防汛抗旱仍存在一些亟待解決的問題。
排澇設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低，抗災(zāi)能力與城市發(fā)展不適應(yīng)，而且短時(shí)暴雨強(qiáng)度大，城市排水壓力重。部分城市建設(shè)速度快，排澇設(shè)施配套建設(shè)滯后。
如安徽省黃山市、天長市因城市排水泵站容量不足，排水管網(wǎng)管徑偏小，同時(shí)，城市開發(fā)建設(shè)影響了原有水系發(fā)揮作用，又未能及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和整治，滿足不了汛期排水的需要，出現(xiàn)了短時(shí)間的內(nèi)澇。
城市供水水源缺乏，供水設(shè)施設(shè)備老化，資金投入不足。如重慶等地區(qū)嚴(yán)重干旱，水庫以及地下水位下降甚至干涸，一些區(qū)縣常用水源枯竭，城鎮(zhèn)供水水源問題嚴(yán)峻。
市綜合防災(zāi)基礎(chǔ)薄弱。一是建設(shè)系統(tǒng)可供調(diào)配的救災(zāi)資金極為有限；二是個(gè)別地區(qū)尚未建立規(guī)范有序的防汛抗災(zāi)預(yù)案制度；三是建設(shè)系統(tǒng)儲(chǔ)備的抗災(zāi)救災(zāi)物資、設(shè)備不足；四是建筑業(yè)民工安全防御意識(shí)較低，有些建設(shè)單位認(rèn)識(shí)不到位。
城市建設(shè)綜合防災(zāi)的管理機(jī)制亟待完善。長期以來，城市單災(zāi)種防災(zāi)規(guī)劃各自為政，缺乏統(tǒng)籌考慮。
積極籌劃城鄉(xiāng)建設(shè)綜合防災(zāi)與應(yīng)急保障體系建設(shè)
建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，今后的工作，要積極籌劃城鄉(xiāng)建設(shè)綜合防災(zāi)與應(yīng)急保障體系建設(shè)。加快建立風(fēng)險(xiǎn)隱患信息系統(tǒng)和綜合防災(zāi)監(jiān)控體系，指導(dǎo)地方開展防災(zāi)避難疏散體系建設(shè)和防災(zāi)規(guī)劃編制、實(shí)施，建立災(zāi)后損失與災(zāi)害應(yīng)急措施成效評(píng)估機(jī)制，不斷提高城市綜合防災(zāi)能力。
他強(qiáng)調(diào)，要重視農(nóng)村防災(zāi)能力，加強(qiáng)村鎮(zhèn)房屋質(zhì)量管理和技術(shù)指導(dǎo)。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌考慮村鎮(zhèn)建筑布局，指導(dǎo)村一級(jí)應(yīng)急避難公共場所建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑的質(zhì)量監(jiān)管，保證工程質(zhì)量符合國家相關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)能力建設(shè)。一是開展城市風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，建立數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)。二是研究有關(guān)災(zāi)后重建的應(yīng)急供水制度，修訂有關(guān)城市防洪規(guī)劃和排水標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)防災(zāi)的管理能力。
加強(qiáng)工程建設(shè)過程中的防災(zāi)能力建設(shè)。采取措施加強(qiáng)工程建設(shè)過程中防災(zāi)工作，加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)農(nóng)民工和管理人員抗御臺(tái)風(fēng)、防范滑坡等災(zāi)害的教育。要求臺(tái)風(fēng)多發(fā)省市的施工企業(yè)把防范臺(tái)風(fēng)工作列入專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案中，并組織演習(xí)。組織制定《建筑施工災(zāi)害天氣預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》，制定建筑施工現(xiàn)場臨時(shí)建筑物安全技術(shù)規(guī)程。（完）
