新華社北京８月２３日電（記者常志鵬）商務(wù)部日前公布了今年１至７月份全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)及實際使用外資金額數(shù)量，同比分別下降７．６３％和１．１６％。
商務(wù)部貿(mào)易研究院副研究員郝紅梅認為，在較短時間利用外資的上升或下降應(yīng)該屬于正常變化。但此次下降與各地調(diào)高引資門檻、引資更重視質(zhì)量應(yīng)該有一定關(guān)系。
利用外資是我國對外開放的重要內(nèi)容。資料顯示，我國最近幾年利用外資數(shù)量一直排在世界的前列，連續(xù)十幾年列發(fā)展中國家第一。由于大量利用外資，給我國帶來了就業(yè)的增加、ＧＤＰ的增長、外貿(mào)出口的增加等。
但是記者過去在東部一些省份采訪時發(fā)現(xiàn)，由于外資利用我國的土地、能源、原材料、勞動力等要素方面都可以享受一定優(yōu)惠政策，一些短期化、高耗能、高產(chǎn)值、資本密集型項目和環(huán)境污染嚴重的低端產(chǎn)業(yè)鏈項目，在我國大都能掙錢。同時，一些地方政府片面追求數(shù)量，引資惡性競爭，不計成本招商，優(yōu)惠政策過濫。一些企業(yè)僅僅作為外資企業(yè)全球產(chǎn)業(yè)鏈中的加工廠，自我創(chuàng)新和自我發(fā)展能力逐漸被削弱，對外資的依賴程度不斷加大。因此，在出口規(guī)模、出口增長率、貿(mào)易順差等指標增長的同時，企業(yè)的核心競爭力并沒有同比增長。
最近以來，各地的招商引資正逐步從單純追求引資數(shù)量和盲目攀比優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)到主要依靠改善投資軟硬環(huán)境來吸引外資的軌道上來。在一些地方，招商引資正逐步體現(xiàn)出新思路，即優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵外商轉(zhuǎn)讓先進技術(shù)；引導(dǎo)和支持國內(nèi)有實力的企業(yè)與外商開展廣泛多樣的合作合資，提升合作水平和層次，進一步強化吸收外資的“技術(shù)溢出效應(yīng)”，逐步實現(xiàn)從模仿創(chuàng)新到合作創(chuàng)新和自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。
來自商務(wù)部的信息顯示，我國對未來五年外資的進入已經(jīng)做出明確規(guī)劃。鼓勵外資重點投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)。注重引進高附加值、高輻射力、低能耗和處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的外商投資項目，鼓勵外商投資企業(yè)加強原材料、零部件本地化配套，延長增值鏈條。商務(wù)部同時明確，要嚴格限制高污染、高能耗和國內(nèi)產(chǎn)能過剩的外資項目進入。
在提高利用外資質(zhì)量的操作層面，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院外資研究部主任金伯生提出，盡快研究出臺一些具體可行的措施，鼓勵跨國公司來華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心和培訓(xùn)中心。（完）
