物權(quán)法草案未對“公共利益”作出界定 全國人大法律委建議由有關(guān)單行法進(jìn)行規(guī)定
新華社北京８月２２日電（記者田雨 鄒聲文）全國人大常委會正在進(jìn)行五審的物權(quán)法草案未對“公共利益”作出界定。對這一問題，全國人大法律委建議由有關(guān)單行法作出規(guī)定為宜。
２００４年３月通過的憲法修正案規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償。”但這一原則的落實(shí)情況并不樂觀，補(bǔ)償不到位目前仍是征地、拆遷環(huán)節(jié)中存在的突出問題。
物權(quán)法草案四次審議稿也規(guī)定：“為了公共利益的需要，縣級以上人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，可以征收農(nóng)村集體所有的土地和城市房屋及其他不動產(chǎn)?！辈⑼瑫r(shí)規(guī)定，征收、征用單位、個(gè)人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定給予補(bǔ)償；沒有國家規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。
審議物權(quán)法草案時(shí)，有人認(rèn)為，有些地方政府濫用征收權(quán)力、侵害農(nóng)民權(quán)益的問題時(shí)有發(fā)生，應(yīng)明確界定公共利益的范圍。有人認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)生活中因征收土地侵害群眾利益，主要還不是對公共利益的界定不清，而是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低、補(bǔ)償不到位。
全國人大法律委員會副主任委員胡康生２２日向十屆全國人大常委會第二十三次會議匯報(bào)物權(quán)法草案的修改情況時(shí)表示，法律委反復(fù)研究認(rèn)為，在不同領(lǐng)域內(nèi)，在不同情形下，公共利益是不同的，情況相當(dāng)復(fù)雜。而且，征收屬于公權(quán)力的行使，物權(quán)法作為民事法律，不宜也難以對各種公共利益作出統(tǒng)一規(guī)定。在物權(quán)法草案立法論證會上，多數(shù)專家也認(rèn)為物權(quán)法難以對公共利益作出具體規(guī)定。
據(jù)此，法律委建議物權(quán)法對“公共利益”的問題不作具體界定，以由有關(guān)單行法律作規(guī)定為宜。（完）
